促进“新四化”同步发展

党的十八届五中全会提出了“促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”的明确要求。这个要求具有强烈的现实针对性。多年来，我国信息化发展迅猛，一些领域已居于世界前列；工业化发展迅速，显著快于城镇化和农业现代化，由此导致了城镇常住人口比城镇户籍人口多出2.6亿，在城镇内部出现新的“二元结构”，城乡之间、工农业之间出现一系列不协调、不平衡问题。破解这些难题，关键在于贯彻落实协调发展理念，促进“新四化”同步发展。

促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展具有客观必然性。改革开放以来，伴随着我国工业化的快速发展，大批农村富余劳动力进入城镇和非农产业就业，生产力得到极大解放和发展，成就了持续30多年的经济高速增长。但是，我国劳动年龄人口自2012年到达峰值后开始逐年下降，一些地区和行业出现劳动力供给不足现象。与此同时，工资成本持续上涨，带来劳动力密集型产品生产优势逐步下降，出口竞争力弱化，钢铁等行业产能出现严重过剩，经济转入中高速增长的新阶段。经济发展阶段的变化和经济增长动能的转换，为“新四化”同步发展提供了内在要求和重要契机。要实现有质量、有效益、可持续的经济增长，就必须用信息化提升工业化质量，推进城镇化以扩大内需，通过农业现代化解决大量农民进城后的农产品安全保障问题，从而实现“新四化”同步发展。

促进信息化与工业化深度融合。经过这些年奋力追赶，我国在信息化上与发达国家差距不是很大，一批互联网和通信设备制造企业进入国际第一阵营，全球互联网企业市值前10强中，中国企业占4家。信息化的迅猛发展为通过“互联网+”来推动工业转型升级打下了坚实基础。促进信息化与工业化深度融合，必须推动网络长期演进和技术升级，加快发展新一代信息网络技术，构建新一代国家信息网络基础设施，提升现代信息技术产业支撑能力；适应当前全球科技创新交叉集成、跨界融合、集群突破新趋势，加快构建面向制造业重大共性需求的国家制造业创新体系；以抢占智能制造生态系统主导权为核心目标，加快提升制造业产品、装备及生产、管理、服务的智能化水平；充分发挥我国互联网先发优势，在工业领域加快实施“互联网＋”先进制造行动计划，培育基于互联网的新产品、新业态、新模式。

促进城镇化与工业化相互协调。城镇化需要工业化来带动，也会给工业化提供支撑。受户籍制度和社会保障制度的制约，我国城镇化水平长期滞后于工业化水平，形成了一条腿长一条腿短的不平衡状态。常住城镇的外来人口长期不能享受与市民同等的公共服务，使得城镇化和工业化带来的集聚效应没有充分发挥出来，还在城乡接合部聚集大量外来人口，安全管理难以到位，不稳定因素较多。促进城镇化与工业化相互协调，必须把发展城市经济与培育新兴产业、改造传统产业结合起来，构建创新转型的大平台，促进产业集聚发展；做大做强服务业，推进产业融合，增强创业活力，充分发挥服务业在促进就业方面的作用；注重人的城镇化和现代化，实现城乡人口权利公平、机会公平、规则公平。

促进农业现代化与工业化、城镇化平衡发展。农业现代化是实现“新四化”同步发展的基础。农业现代化就是用现代工业的生产流通方式组织农业生产，包括使用农业机器设备、发展专业化分工，等等。随着农业生产率和农民收入的提高，农民的生活方式也会逐步走向城镇化和现代化。促进农业现代化与工业化、城镇化平衡发展，必须以更大的勇气和智慧深化农村改革，特别是农村土地制度改革，从而维护农民权益、优化城乡资源配置、降低城镇化成本；用工业的思维来发展农业，运用现代信息技术来发展现代农业，通过发展现代农业确保粮食安全和工业原材料供给；通过推动户籍人口城镇化进一步吸纳农村人口，不断提高人口素质和文明程度。