建设质量强国的基本遵循（2）

深刻认识质量管理的科学方法，切实提高质量治理能力

习近平同志对加强质量管理作了许多重要论述，深刻透彻、鞭辟入里。例如：食品安全首先是“产”出来的，也是“管”出来的；制度建设是质量工作的根本，“质量问题关键是制度和措施”；标准是质量的基础，“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”；质量国际合作十分重要，他在对德国进行国事访问时指出，“中国速度和德国质量的联手，将为中欧乃至世界经济创造巨大增长空间”。这一系列重要论述，包含丰富的质量管理理论和原则，为提高质量治理能力指明了现实路径和有效方法。

加强和改进政府质量治理能力，是落实党的十八届三中全会关于加强政府宏观管理、改善公共服务、创新社会治理机制的重要工作。我国仍处于社会主义初级阶段，市场机制不够成熟，人民群众的质量需求与质量安全保障能力之间的矛盾还比较突出。我国产品质量监管体系特别是质量法律法规和监管制度还不够完善，质量监管力量特别是基层力量严重不足，社会诚信体系还不健全，质量安全事故时有发生。我国国家质量技术基础与发达国家相比，整体水平差距较大。我国被承认的校准测量能力数量列世界第四位，但仅为第一名美国的53%。在3万余项国际标准中，由我国主导制订的仅占0.7%。我国在国际产业分工中总体处于中低端水平，亟须加强国际合作、参与国际竞争，把产业发展推向价值链的中高端。

适应和引领经济新常态，进一步做好质量工作，必须以习近平同志关于质量管理的科学论断为指导，着力提高质量治理能力。加大简政放权力度，继续清理、取消和下放行政审批事项，研究制定权力清单、责任清单、负面清单，进一步激发市场活力，促进大众创业、万众创新。充分运用大数据等现代信息技术手段，建立健全“双随机”抽查机制，建立质量安全风险管理、产品伤害监测和服务质量监测制度，推进质量信用分类监管，依法严厉打击质量违法行为。将国际上越来越重视的标准、计量、合格评定（包括认证认可、检验检测）等质量技术基础纳入国家战略，加强集中统一管理，深化标准化工作改革，完善国家量值传递溯源体系，推行电子商务等新业态认证认可制度，加快检验检测认证机构整合，加强技术性贸易措施的研究和应对。加强质量国际合作，深化质量技术国际交流，建立健全监管合作机制，做到产品和服务质量“双提高”，实现国内和国外消费者“双满意”。

（作者为国家质检总局局长、党组书记）