积极探索信访工作新理念新思路（2）

二、把打造“责任信访”作为完善信访工作机制、建立正确工作导向的关键环节

习近平总书记明确指出，信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。信访工作的这一本质决定了及时就地解决问题、维护群众合法权益是信访工作的核心，也是衡量和检验改革成效的根本标准。信访工作必须紧紧扭住责任落实这个“牛鼻子”，以责任落实推动工作落实。如果缺乏严密的责任体系，出现信访问题可以不担责，办理信访问题可以不负责，造成严重后果可以不问责，那么再好的信访制度也是“纸老虎”“稻草人”，对规章制度的“习惯性漠视”、“随意性变通”等问题自然会大行其道。

全国信访系统突出责任带动，以建立严密的信访工作责任体系为重要抓手，通过层层传导压力、级级落实责任，增强“责任信访”新动能。一是紧扣主体责任落实，实施依法逐级走访的办法，严格落实“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，加大教育疏导力度，下移工作重心，引导信访群众变越级上访、重复上访、多头上访为就地反映问题，属地和基层解决群众诉求、化解矛盾纠纷的效率效果明显提升，降低了群众信访成本。二是紧扣首接责任落实，全面实行加强初信初访办理工作的办法，建立首办负责制，做好群众第一次来信、来访、网上投诉办理工作，推进领导干部定期接访下访和部门联合接访制度化、常态化，加强经常性抽查督查，切实把信访事项解决在初始、化解在属地，初信初访办理质量和效率明显提高。三是紧扣考核责任落实，制定新的信访工作考核办法，重点考核信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率，引导地方和基层把主要精力放在及时解决问题、化解矛盾上。同时，统筹实地督查督办，从群众评价不满意的信访事项中筛选出典型案件，先后9次会同有关部门组成联合督查组，对30个省（区、市）和新疆生产建设兵团的322件信访事项进行督查，督查情况和结果通过国家信访局门户网站向社会公开，80%的信访事项已经得到化解。