以更开放的姿态拥抱世界（2）

新开拓——

创新开放体制，改革释放红利

家电巨头惠而浦全球研发中心去年底花落安徽合肥。从制造到智造，惠而浦不断加码中国投资，并在中国打造最大的海外研发中心，彰显了对中国市场的信心。

“拥有全球领先的消费市场和越来越公平透明的市场环境，中国对外资展现出不同以往的新魅力。”惠而浦公司北亚区总裁恩里科·齐托说。

有人用“三明治”形容中国比较优势的现状：相比东南亚一些新兴国家，中国劳动力、土地等传统优势逐渐弱化；相比欧美发达国家，中国产品的创新和品牌优势还没有形成。“比上不足比下有余”的日子不好过。

如何构建开放型经济新体制，打造国际竞争新优势？

习近平总书记强调，改革是培育和释放市场主体活力、推动经济社会持续健康发展的根本动力。要围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，形成对外开放新体制，加快培育国际竞争新优势。

3年多来，中国从体制机制入手，主动适应国内外环境新变化和国内改革发展新要求，集中力量清理了一批“拦路虎”和“绊脚石”，加快完善对外贸易、双向投资等开放新体制。

优化市场环境，让外资“进得来”。

去年1月，《外国投资法（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见，现行对外商投资的逐案审批体制将取消，转而采取准入前国民待遇和负面清单的外资管理方式，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。

去年，北京开展服务业扩大开放综合试点工作，聚焦科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗六大重点服务领域，降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制。

“到中国看一看，就能感受到全然不同的经济活力。”亚马逊中国总裁道格·葛说，更加稳定、透明、可预期的法律环境和公平竞争的市场环境，构成了中国对外资更可持续的吸引力。

破除审批瓶颈，让企业“出得去”。

去年12月，匈牙利至塞尔维亚铁路项目塞尔维亚段正式启动，中国铁路走出去取得又一重大成果。仅在2015年，中泰铁路、雅万高铁等全部采用中国技术、中国标准、中国装备的境外铁路项目纷纷启动，中国对外投资提速增效。

“走出去”提速，得益于管理求创新。坚持开放，并不等于简单重复。《境外投资管理办法》2014年10月正式实施，新的境外投资管理办法确立“备案为主，核准为辅”的管理模式，并引入负面清单的管理制度，实现了98%的对外投资事项已不需要政府审核，对外投资效率大大提高。

“走出去”提速，得益于服务更到位。《对外投资合作国别（地区）指南》《中国对外投资合作发展报告》《国别投资经营障碍报告汇编》……商务部加强对企业开展对外投资合作的国别环境指导，完善对外投资合作信息服务系统，为“走出去”营造更好的信息服务环境。

清理管理障碍，让外贸“跑得快”。

一台液晶显示器从我国江苏运到德国经陆运原本要走25天，如今通过“苏满欧”班列陆运12天即可抵达。外贸要快跑，不仅需要火车跑得快，更要提高国际货物检验检疫的工作效率。苏州和满洲里已实现了通关一体化，让运输时间缩短过半。

今年2月，自动进口许可证无纸化通关范围推广至全国所有海关。相对于纸面证书，许可证电子证书重塑了通关流程，申请更方便快捷，签发更公开透明，通关更顺畅高效。企业问卷调查显示，近98%的涉证企业表示满意。

跨境电商是外贸领域的新亮点。为破解跨境电商发展体制机制难题，进一步为跨境电商“松绑”，去年3月，杭州开展跨境电子商务综合试验区工作。监管创新、金融扶持、信用管理等体制机制创新释放“红利”：截至去年11月底，杭州跨境电子商务交易规模从2014年不足2000万美元快速增至30.4亿美元。