（五）狠抓社会共建共享，努力增进人民福祉。
按照普惠性、可持续性、均等化的原则，不断提升基本公共服务均等化水平。
做好就业和社会保障工作。稳定就业、促进增收，实施失业保险支持企业稳定岗位政策，对就业压力较大地区给予倾斜支持，加大青年创业扶持力度，健全工资正常增长和支付保障机制。更加注重对低收入村、低收入农户和城市低保家庭的精准帮扶，确保兜底政策落实，保障困难群体的基本生活。完善覆盖城乡的社会保障制度体系。扩大社会保险覆盖范围，进一步健全“职工+居民”的制度体系，继续推进机关事业单位养老保险制度改革。制定2016年社会保障待遇标准调整方案，实施“六线联动”调整。研究制定新的棚改融资模式，完成3.5万户棚户区改造任务，建设筹集保障房5万套。
扩大公共服务供给。规范义务教育阶段入学，积极推行学区制和九年一贯制对口招生，推动教育集团组建。实施第二期学前教育三年行动计划。统筹推进公立医院综合配套改革方案的编制和落实工作，促进社会办医规范、有序、健康发展。积极推进医药分开，实施药品阳光采购，合理调整医疗服务价格，研究制定分级诊疗和双向转诊规范标准，推动西城、海淀全科医生改革试点工作。出台《关于加强村级医疗卫生机构和乡村医生队伍建设的实施方案》，完善村级医疗设施和药品配置，提高乡村医生待遇，完善新农合筹资及统筹层级，提高乡村两级公共医疗服务水平。全面开放养老服务市场，培育居家养老服务主体机构。研究制定《关于促进养老产业发展的指导意见》，出台《关于进一步推进“医养结合”工作的意见》、《关于完善社区居家养老体系的意见》。积极研究解决高龄、失能失智老人养老护理问题，壮大养老护理人员队伍，提升服务能力。加快建设房山、通州、丰台3个区级养老机构。发挥养老照料中心在社区养老服务的枢纽和辐射作用，建设40个街乡镇养老照料中心。推进养老机构公建民营、西城和朝阳国家级养老服务业综合改革试点，研究开展跨区域购买养老服务试点、公办养老机构入住评估。
提高城市精细化管理水平。贯彻落实“五个统筹”的要求，准确把握超大型城市发展规律，提高城市工作的全局性、系统性，提高城市发展的持续性、宜居性，提高各方推动城市发展的积极性。创新城市管理体制。推进城市管理重心下移，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，引导广大市民有序参与“大城市病”治理，推动城市共治共管、共建共享。再认定10家左右市级“枢纽型”社会组织，使总量达到50家左右，基本实现市级社会组织服务管理全覆盖。加快推进城市管理、社会服务管理、社会治安“三网”融合、一体化运行。打造智慧城市。加强信息网络战略性基础设施建设，提升水、气、热等公共服务领域智能化服务。提升城市风貌品质。完成雍和宫、月坛北片等30余处重点区域环境建设综合提升工程。继续推进老旧小区和100条街巷胡同综合整治。分类实施电力高压线迁改入地工程。加强城市安全管理。深化“平安北京”建设，全力抓好反恐防恐各项措施落实，健全完善立体化社会治安防控体系，切实提高维护公共安全的能力和水平。加大安全应急管理力度，及时妥善处置突发事件。制定电网“黑启动”电源改造工程方案，继续开展地下管线、轨道交通、危险化学品等隐患排查治理和人员密集场所的安全监管，坚决防止重特大事故发生。继续实施派出所、消防站、人民法庭等基层设施建设。确保首都生活必需品和能源安全供应。推进北京鲜活农产品流通中心建设，建立农产品一级批发市场“双核”保障机制、农产品质量安全检验检测体系。强化食品药品安全监督管理，保障食品药品安全。确保电力迎峰度夏和天然气度冬安全。
（六）狠抓深化改革开放，持续释放发展活力。
坚持问题导向，确保改革举措落地生根、开放发展取得新成效。
推进重点领域改革。深入推进行政审批制度改革和商事制度改革。全面推进依法行政，增强法治意识，培养法治思维。坚持简政放权、放管结合、优化服务。推动市政务服务中心运行，实施全市投资项目统一代码制度。加快落实通州市行政副中心重点领域审批服务改革试点。深入贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革。整合不动产登记职责，实施不动产统一登记改革。完善主要由市场决定价格的机制。落实政府定价目录，进一步研究推行分区域非居民用水用电价格调整机制，研究开展供热价格改革。扩大碳排放交易参与主体范围。加快整合工程建设项目招标投标、政府采购等交易市场，建立全市统一规范的公共资源交易服务平台体系，建立相关配套管理措施。深化投融资体制改革。全面落实本市创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见和公共服务领域PPP实施意见，围绕生态环保、交通设施、能源设施等重点领域再推动一批示范项目。推动电力体制改革试点工作有序开展，鼓励社会资本参与电网投资建设和售电侧业务。在轨道交通领域探索ABO（授权-建设-运营）模式，盘活存量国有资产，提高建设运营融资能力。深化国资国企改革。推进国有企业分类改革，加快实施国有资本投资、运营公司改组等改革试点。推动一级企业调整重组和整体上市。积极稳妥推进混合所有制改革。深化预算管理制度改革。建立专项资金调整退出和预算跨年度安排机制。规范政府债务管理。按照国家对“营改增”扩围相关安排，推进本市“营改增”扩围。完善社会信用体系。加快建设本市公共信用信息统一管理服务平台。深化农村改革。落实中央深化农村改革综合性实施方案，全面推进集体土地、集体产权、集体林权等改革。
更加积极主动扩大开放。全力做好冬奥会和冬残奥会、世界园艺博览会、世界休闲大会的筹备工作，办好2016年世界月季洲际大会、北京休闲大会等重大活动。全面推进服务业扩大开放综合试点，扩大通信、金融、会计等新兴服务贸易。推进《北京市参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》出台，并积极落实各项年度重点任务。依托第四届京交会、首届世界旅游发展大会、京港洽谈会、京台科技论坛等展会活动平台，扩大对外交流影响。积极推动电子口岸和大通关工作，加快推进对外贸易转型升级基地和出口产品质量安全示范区建设，支持“双自主”企业扩大出口。落实环渤海地区合作发展六大方面重点任务。扎实开展对口帮扶以及援疆、援藏、援青工作。
各位代表，2016年任务艰巨而繁重，我们要坚决贯彻落实中央各项决策部署，在中共北京市委的直接领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在新的起点上，紧抓机遇，求真务实，勇于担当，开拓创新，加快建设国际一流的和谐宜居之都。
事业单位标识证书
京公网安备 11010102001556号
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