三、实现2016年经济社会发展计划的主要措施
（一）狠抓非首都功能疏解，全力服务城市战略定位。
坚决把落实首都城市战略定位作为衡量发展的根本标尺，落实京津冀协同发展规划纲要，有序疏解非首都功能，优化提升首都核心功能。
有序疏解非首都功能。制定实施四类非首都功能疏解计划，明确各领域疏解任务，落实好非首都功能疏解示范项目。分领域系统制定实施产业、市场、教育医疗、行政事业单位等疏解方案。退出300家一般制造和污染企业，提前一年完成累计退出1200家一般制造和污染企业的任务。继续抓好动物园、大红门等区域性批发市场转移疏解和业态升级。加快建设天坛医院迁建工程、同仁医院亦庄院区扩建工程，力争实现朝阳医院东院区、北京工商大学良乡校区二期新建工程、北京城市学院顺义校区二期工程开工建设，北京信息科技大学昌平校区征地拆迁取得较大进展，进一步推进北京建筑大学大兴校区建设。落实国家严控增量和疏解存量有关政策意见，严格执行《新增产业的禁止和限制目录（2015版）》，用好并完善相关疏解政策。统筹利用疏解腾退空间，主要用于服务保障首都核心功能、改善居民生活条件、加强生态环境建设、增加公共服务设施。
优化城市内部功能。明确区域主体功能。划定城市增长边界和生态保护红线，明确集中建设区、限制建设区和生态红线区，形成“两线三区”全域空间管控机制。制定各区功能定位和规划实施要点，调整修改《北京市主体功能区规划》，把城市战略定位和区域协同发展的目标要求细化落实到各区功能定位和发展目标中。推进密云、延庆国家主体功能区试点示范建设。提升中心城品质。推动老城功能重组，继续落实首都功能核心区基础设施建设和环境改造提升实施方案。加强核心区环境治理，改造雨污合流管网，加快棚户区改造、旧城保护等工作进程。探索利用疏解出来的用地和设施，改造提升补充社区养老、文化休闲、小型消防站等公共服务功能。加快市行政副中心建设。突出绿色、宜居、人文、智慧发展，注重创业就业与居住功能均衡，扎实落实重大项目。加快环球主题公园建设，建成广渠路二期，建设7号线东延、八通线南延工程，开工建设九德路二期、孔兴路北延等项目。抓好通州水厂、污水管网、再生水厂、功能性湿地等工程建设，保障市行政副中心水环境品质。高水平谋划建设教育、医疗、文化、体育等公共服务设施配套，建成国家大剧院舞美基地。推动城乡一体化建设。明确新城承接中心城区教育、医疗资源疏解的内容、时序。完善新城基础设施体系，加快推动综合医院、中医医院、妇幼医院、演出剧院、综合体育场在新城布局，提升承接中心城功能和人口的能力。全面推进城乡结合部建设三年行动计划，在城乡结合部规划布局一批便民服务设施。继续推进通州、房山、大兴国家级新型城镇化试点和平谷等国家级中小城市综合改革试点建设工作，探索农民就地就近城镇化、绿色低碳城镇化和城镇化投融资机制等新经验。建设各具特色的小城镇，积极推动小城镇发展基金投资项目落地，完善小城镇基础设施和公共服务设施，做优做强基层卫生院、幼儿园、中小学、综合养老服务中心和文体中心。认真做好第三次全国农业普查，扎实推进全市整建制创建国家现代农业示范区工作，推动通州区积极创建国家种业综合改革创新试验示范区。继续支持“一环两镇多节点”沟域建设，完成“一区一镇”农业高效节水灌溉试点，抓好48个新型农村社区试点建设，推进300个美丽乡村建设。做好传统村落保护、修缮与旅游开发利用。
率先突破三个重点领域。落实本市《京津冀协同发展规划纲要》2016年重点项目清单，加强督导督办，确保各项任务取得实效。推进交通一体化建设。落实《京津冀协同发展交通一体化规划》。全面实施航站楼、航空公司基地等新机场工程建设。推动设立京津冀城际铁路发展基金。继续推进京沈客专、京张铁路、京唐城际、京滨城际、京台高速、京秦高速等建设，推进109国道提级改造为高速公路的前期工作。同时加强交通信息互联互通。推进生态环境协同治理。协调落实京津冀生态环境保护规划，制定张承生态功能区建设实施方案，推动建立京津冀区域生态保护联防联控机制。积极推进京冀“3+2”、京津冀跨区域生态文明先行示范区合作共建，配合国家编制永定河综合治理及生态修复规划。推进京津冀固废处置设施共建共享。继续支持实施46万亩张家口坝上地区退化林分改造等生态项目。加快研究京津保生态过渡带建设。以密云雾灵山及跨界区域等为试点，研究推进构建跨地区的环首都国家公园体系。推动产业对接协作。抓好曹妃甸协同发展示范区5.5平方公里产业先行启动区建设，支持部分学校、医院在试验区建设分校、分院，做好京唐二期等产业类项目建设。实施好北京新机场临空经济区规划，启动起步区建设。增强天津滨海—中关村科技园研发转化和制造功能。集中做好北京·沧州渤海新区生物医药产业园、张北云计算产业基地等合作园区的发展建设。深化通关、旅游、卫生、人才、就业等一体化合作，推动三地资源共享。
（二）狠抓城市难题破解，加快建设和谐宜居之都。
出台强力措施，坚决治理人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”，增强市民和谐宜居感受。
分区域严格控制常住人口规模。完善首都人口综合调控机制，加强人口工作统筹，发挥经济、法律、行政等调节作用，促进人口规模调控和布局调整。通过功能疏解带动人口疏解，逐步降低城六区人口密度。依法加强城市综合治理，加快城乡结合部改造，促进“一绿”、“二绿”地区减人增绿。持续严厉打击违法用地、违法建设，确保新增违法建设零增长，防止功能、人口再聚集。严格规范房屋租赁管理，综合整治人防工程和普通地下室散租住人。出台实施居住证制度，落实积分落户政策，加强常住人口服务管理。开展京冀两地调控政策合作，为来京人员返乡创业就业提供支持。利用大数据等手段完善人口综合监测体系，夯实人口统计基础。
加快治理交通拥堵。落实缓解交通拥堵行动计划。分解并落实国家批复的轨道交通第二期建设规划年度目标任务，加快建设S1线、8号线三期、6号线西延、17号线、19号线一期等线路，积极利用既有铁路资源发展市郊铁路。推动建设苹果园和北苑北综合交通枢纽，启动实施望京西、奥体南区交通枢纽，完善“地铁+地面公交”的立体化公共交通体系。制定出台微循环道路2016-2017年建设计划，启动核心区50条微循环道路建设。完成100项疏堵工程。制定静态交通治理的总体工作方案，研究制定停车设施建设计划，加快建设老旧小区、医院地下停车位，实现P+R停车场随轨道交通、综合交通枢纽等项目主体工程同步推进，开展停车秩序治理专项行动，建设150条停车秩序严管街，完善差别化停车收费管理政策，改善步行和自行车出行环境，降低机动车使用强度。
推动环境治理攻坚。持续提升空气质量。加快华能北京热电厂新建燃气机组工程建设。完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造任务，实施400个村煤改清洁能源。淘汰20万辆高排放机动车，提高公交、环卫、邮政等行业新能源车、低排放车使用比例。实施企业环保技改工程，继续减排挥发性有机物。力争完成第六阶段机动车排放标准制定，率先在京津冀地区实施《空气重污染预警会商及应急联动工作方案》，修订空气重污染应急预案，积极应对重污染天气。强化对污染物来源及雾霾成因机理等方面的研究解析，进一步提高大气污染治理措施的科学性、精准性，有针对性地完善源头治理措施，实施好年度清洁空气行动计划。提高垃圾处理和分类能力。加快垃圾处理设施建设三年实施方案项目落地，积极推进鲁家山生活垃圾焚烧厂、阿苏卫循环经济园的特许经营协议签订工作，建成海淀大工村、丰台餐厨垃圾处理厂。
推进大兴、朝阳、海淀、丰台、房山等5座建筑垃圾资源化处置项目建设。严格规范垃圾投放，建立以提升垃圾分类减量效果、资源化利用率为导向的激励机制，继续扩大小区垃圾分类试点，制定人均垃圾产生量零增长工作方案。坚决防治水污染。加快实施水污染防治工作方案，启动实施新一轮污水处理和再生水利用设施建设三年行动计划。建成槐房、高安屯、清河第二、定福庄等再生水厂。制定农村地区污水治理规划和政策，通过市场化手段推进小城镇及农村地区污水处理设施建设，综合防治农业面源污染，建设沿河截污管网，加快消除污水直排入河现象。全市污水处理率提高至90%。继续拓展绿色生态空间。全面推进八达岭长城地区全国首批国家公园体制改革试点工作。启动西部山区旅游廊道规划，加快一道绿隔郊野公园、休闲公园建设，实施老旧公园基础设施改造和景观提升工程，研究推进楔形绿地建设，新增造林16万亩，新建城市绿地400公顷。开展湿地保护与恢复工程。重点推动通州北运河湿地等项目落地，启动房山长沟、大兴长子营等大尺度湿地森林公园建设。
事业单位标识证书
京公网安备 11010102001556号
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