一种脱离国力世情的思潮埋下的隐患（2）

为什么思潮虽未息，政策却难延续？

变革的世界深刻地影响并严峻挑战着民生保障。过度发展的高福利制度给资本主义国家带来一系列问题：一是面临经济危机。由于福利制度的刚性，只能增加，不能减少，日益庞大的社会保障支出使政府赤字剧增，债台高筑，出现了巨大的“财政黑洞”。比如，法国政府财政赤字连续上升，2015年保持在4.3%的水平，继续突破了欧元区3%的红线。二是面临失业危机。过高的社会福利开支，最终将通过各种税收转为生产成本，这就使得原本热情锐减的雇主尽量减少雇佣人数，致使社会中就业机会减少，随之而来的是失业保障费用的增加，并形成失业保障和就业之间的恶性循环。欧盟统计局宣布，欧元区2015年12月的失业率为10.4%。三是面临社会危机。沉重的社会福利负担，造成失业现象严重、收入差距拉大、社会财富分配两极分化等一系列社会问题，其突出表现为公平与效益的双重失衡。同时，从20世纪80年代开始，欧洲大多数国家的人口结构进入快速老龄化阶段，这一趋势加剧了社会福利支出的刚性。2014年，欧盟28个国家内的赡养比率平均为27.5%，但是德国和意大利都高于这个水平，预计到2050年这个比率会跃升到49.4%，到时候每两名劳动人口要养活一名退休者。四是面临观念危机。社会福利，就像一张温床，一些人宁愿躺在上面吃补贴，也不愿劳动、不思进取，在一定程度上鼓励了好逸恶劳现象的滋生，使得社会的生机和活力减退。西方一位经济学家认为“一个社会把平等放在自由之上，其结果既得不到平等，也得不到自由。”德国前总理施罗德曾深有感触地说：“我所理解的福利社会，并不是让大家歇着，真正的福利社会就该是，每个人生活中感到困境时，都能得到帮助。”

辩证地分析“高福利”制度的利弊，才能认清其本质属性。从福利制度看，西方国家实行的“高税收、高福利”，是资产阶级政府采取的重要改良主义措施，是资本主义社会调节生产关系的重要手段。虽然一定程度上缓和了阶级矛盾，减少了贫富对立，对维护社会的稳定有某种作用，但这些政策只是调节国民收入的一种形式，说到底是一种社会矛盾的“缓冲器”。民主社会主义者推行的模式，以牺牲效率为代价，过分强调社会福利的保障作用，目前遇到了难以克服的困难，面临难以为继的窘境。经济学家批评说：这种经济患上了“动脉硬化症”，“对劳动缺乏刺激作用”，带来了社会发展的放慢或停滞。

对于“高福利”制度带来的问题，一些西方政要心里是清楚的，并对这种畸形福利的弊端进行调整，但需要付出极大的勇气和代价。当时，为拉选票，向选民承诺过度福利，一直习惯于这种享受的民众又怎能接受福利降低。所以，改革招来民众强烈的抗议浪潮。这是当年施罗德和其领导的社会民主党在德国大选中败北的重要原因。