“同居家暴”入法 彰显司法威严（2）

同居家暴入法扩外延还需增内涵

长期以来，反家庭暴力的呼声一直不绝于耳。《反家暴法》的颁布实施，既是全面推进依法治国的具体体现，也是社情民意的集中上达。在六章38条法律条文中，主要有四个显著特征：一是扩大了适用范围；二是加强了对弱势群体的保护；三是充分加大了执法力度；四是发挥了基层组织社会作用。

该法在为家庭弱势成员织起安全屏障的同时，也为“同居关系”受害人提供了法律武器。第六章附则第37条明确：“家庭成员以外共同生活的人之间实施的暴力行为，参照本法规定执行”。这意味今后同居者实施家暴将同样受到法律惩处。在《反家暴法》颁布实施之前，去年3月4日，最高法、最高检、公安部、司法部就联合发布了《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》，将家庭暴力案件的适用范围从家庭成员扩大到“同居关系”。本次《反家暴法》吸收了四部门的《意见》，既是司法实践的成功“倒逼”，也是我国法治建设与国际接轨的有效尝试。

该法遵循司法实践和国际惯例，扩大了法律适用范围的外延，让“同居施暴”受到法律惩处，值得点赞和期待，必将受到社会各界的普遍欢迎。

然而，“徒法不足以自行”，仅有第37条“家庭成员以外共同生活的人之间的实施的暴力行为”的界定，还难以确保今后在法律适用和执行中畅通无阻。要想使法律落地生根，便于公民学法、守法，便于执法机关执法，还必须通过司法解释和增设准用条款，丰富法律条文的内涵。

一是增加适用范围内涵。条文仅用“家庭成员以外共同生活的人”对同居关系进行了界定，容易造成理解误区和理解偏差。当务之急是把同居关系的适用范围进行法律解释，是只包含包涵恋爱同居之类的关系，还是又包括前配偶、寄养之类的同居关系，必须清楚明确，一目了然。

二是增加执法责任内涵。条文第三章对“家庭暴力的处置”进行了规定，粗线条地对政府职能部门、党群组织、社会团体和基层自治组织的职能职责进行了界定。俗话说，“九龙治水水不治”。当务之急是出台实施细则，对每个部门、组织和团体的职责范围进行细化，做到责任明确，互不交叉，互不推诿，密切配合。同时还要明确首问负责制，任何一个组织接到受害者投诉和求助后，必须无条件进行援助。

《反家暴法》用法律条文对同居家暴进行了约束，是社会的进步，法治的彰显。然而，法律条文再严谨，没有配套的司法解释和细致的配套措施，恐怕也难以在司法实践较好贯彻。法律的生命力和权威在于执行。《反家暴法》在扩大家庭成员外延的同时，也必须增加适用范围和执法责任的内涵。唯有如此，家庭成员和同居关系之间的合法权益才能够得到切实保障。