以人为本的"十三五"——全面建成小康社会宏伟蓝图（8）

第六，国民素质和社会文明程度显著提高。

构建现代公共文化服务体系，城乡人口全覆盖。实现广播节目综合人口覆盖率、电视节目综合人口覆盖率达到99%，服务人口均超过13亿人口以上；有线广播电视进入农民家庭覆盖率，从目前的1/3左右提高到2/3左右；大力改善市县公共文化馆、图书馆、博物馆设施条件；提高村级综合文化中心功能和使用效率；贫困地区县县配有流动文化车；加快文化资源数字化建设，推动中华优秀文化网上传播；开展全民阅读活动。

文化产业成为国民经济支柱型产业。到2020年，文化产业增加值占GDP比重达到6%以上，文化产业及相关产业吸纳就业人数约占全国非农产业人数的6%以上。中国已经成为世界第二大电影生产国，2015年电影制作达到686部，电影总票房收入达到440亿元，同比增长48.7%，其中国产影片占六成， 在“十三五”时期，将成为世界最大的电影市场和第二大海外电影市场。

中华文化影响持续扩大。中国继续成为全球文化最大出口国， 文化产品贸易总额再翻一番。积极推动中央电视台在全球主要国家落地，不仅进入主要宾馆，还要低费或免费进入家庭。实施公民道德建设、中华文化传承等工程。

四、“十三五”发展目标的特点

“十三五”时期经济社会发展目标充分体现了全面建成小康社会的目标要求，也具体体现了五大发展的核心理念。在目标制定上，更加注重以人为本，更加注重促进人的全面发展，更加注重促进全体人民的发展，真正体现了以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为发展的出发点和落脚点。

“十三五”时期经济社会发展主要指标分为四大类：经济发展；创新驱动；民生福祉；资源环境。选取得当，具有代表性、充分体现创新驱动、结构优化、补齐短板、改善民生、绿色发展。各项指标的目标值都经过了深入分析、反复论证、精心测算，既满足发展的客观需要，又留有充分的余地，既考虑了现实的可行性，又能够通过努力如期实现。

从“十三五”主要指标来看，经济发展有4个，占总数的16%，实有5个，实际占总数的15.2%；创新驱动有4个，占总数的16.0%，实有5个，实际占总数的15.2%；民生福祉有7个，占总数的28.0%，实有7个，实际占总数的21.2%；资源环境有10个，占总数的33.0%，实有16个，实际占总数的48.5%。（见表10）

与“十二五”规划主要指标相比（见表11），总指标数从24个增加至25个，实有指标从28个增加至33个；约束性指标从12个增加至13个，实有约束性指标从16个增加至19个。此外，《纲要》还提出了43个次优先指标，也充分反映了五大发展理念的目标。这反映了强化政府在规划实施中的职责，更加体现中央政府负责宏观调控，地方政府履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护的基本职能。也更加体现了各级政府合理配置公共资源（包括公共财政、公共投资、公共设施、公共政策等），全心全意为人民提供公共服务，以看得见的手为市场主体这一看不见的手提供良好的投资环境、法治环境、营商环境，降低各类外部成本，减少各种外部风险。