孟建柱：防控风险补齐短板 为全面建成小康社会创造良好环境

核心要点：

■ 要进一步增强风险意识，对国内外形势新变化尤其是经济下行压力加大可能引发的风险做到心中有数，着力做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控工作，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。

■ 要进一步增强大局意识、服务意识，按照适应和引领经济发展新常态的要求，把服务开放发展、服务创新发展、服务人民群众等三大服务做实、做好，努力让人民群众有更多获得感。

■ 2016年是社会治安防控体系建设的关键之年。要推动有关部门、单位把社会治安防控体系建设纳入经济社会发展规划，摆到更加重要的位置抓紧抓好。根据大中小城市和农村的不同特点，推出一批社会治安防控体系建设的示范市县、示范乡镇，形成互学互帮、你追我赶的局面。坚持问题导向，着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等三大难题，确保社会治安防控体系建设取得新成效。

■ 五大发展理念本质上都是坚持以人民为中心，让人民群众有更多获得感。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。人民法院要始终坚持司法为民、公正司法，努力维护人民群众合法权益。

2016年1月18日，习近平总书记就政法工作作出重要指示，要求增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。政法战线要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把防控风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，全面提升政法工作能力水平，努力在全面建成小康社会决胜阶段有新作为。

一、着力做好风险预警预控工作，切实增强维护国家安全和社会稳定工作预见性、前瞻性

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也可能是我国发展面临的各方面风险不断积累甚至集中显露的时期。要进一步增强风险意识，对国内外形势新变化尤其是经济下行压力加大可能引发的风险做到心中有数，着力做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控工作，切实提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。

暴力恐怖风险是最现实的风险，反恐工作存在的问题是最明显的短板。要统筹国内国际两个大局、疆内疆外两个战场、网上网下两条战线，全力打好主动仗、攻坚仗、持久仗，牢牢掌握反恐斗争主动权。坚持情报引领，努力做到防范在先。完善反恐防范和指挥体系，努力做到发现得了、研判得准、控制得住、处置得好。强化反恐国际合作，最大限度维护我国家利益。

国家安全中，政治安全是根本。要牢固树立总体国家安全观，善于统筹资源、合成作战，确保国家政治安全。把坚定的政治立场和正确的政策策略结合起来，努力取得更好的社会效果。

金融是现代经济的核心，金融安全事关经济安全和社会稳定。要配合有关部门开展互联网金融领域专项整治，推动对民间融资借贷活动的规范和监管，建立立体化、社会化、信息化监测预警体系，完善跨地区跨部门信息共享机制，提高对金融风险发现、预警能力。依法妥善处理涉众型案件，尽可能做好涉案资产保全工作，既依法查处违法犯罪活动，又切实维护公民、企业合法权益。采取以案说法等方式，加强警示教育，增强群众风险意识和识别、防范能力。

当今世界，网络已成为信息传播的主渠道、生产生活的新空间、国家主权的新疆域。没有网络安全，就没有国家安全。要坚持网上治理和网下管理相统一、专门力量和社会力量相统筹，构建维护网络安全新格局。健全网上网下一体化打防管控机制，加大对网络违法犯罪产业链打击力度，提高对网络违法犯罪的发现、处置能力。实施信息安全等级保护制度，增强网络安全防护能力。加大对窃取、泄露单位和个人信息及企业商业秘密违法犯罪打击力度，维护公民、企业合法权益。

近年来，随着互联网迅猛发展，交通、通讯日益发达，人流、物流、资金流、信息流加快流动，新型犯罪大量涌现，动态化、智能化特征突出。要坚持打击、防范、治理并举，改进方式方法，增强预防打击犯罪实效，努力让人民群众过上更平安的生活。一是提高预防打击犯罪的科技化水平。在互联网和大数据时代，要善于运用未来的眼光、创新的思维，把提高现代科学技术应用能力作为核心战斗力来抓，善于把新技术运用到预防打击犯罪实践中，确保与犯罪分子较量时占得先机、赢得主动。二是增强打击新型刑事犯罪的攻坚能力。新型犯罪中，不少是跨区域跨国境的。要完善警种合成、部门协作、区域联动、国际合作机制，采取打源头、端窝点、摧网络、斩链条等措施，坚决把新型犯罪猖獗势头打下去。深入开展对电信诈骗犯罪专项治理，加强国际警务合作，加强对境内犯罪重点地区的打击整治，加强对电信、金融等领域源头监管，挖根断线、综合治理。三是创新完善打击犯罪组织形式。要把发挥整体优势和发挥专业优势结合起来，统筹好纵向、横向警力资源，以打击专业化对付犯罪职业化。深化缉枪治爆专项行动，建立对枪、爆源头控制、过程跟踪、全程管控的综合治理体系，以及时有效消除祸患。