孟建柱：防控风险补齐短板 为全面建成小康社会创造良好环境（3）

三、下大气力破解难题，推动社会治安防控体系建设取得更大进展

完善立体化社会治安防控体系，是深入推进社会治安综合治理的基础工程，对于维护公共安全、保障人民安居乐业具有重要作用。2016年是社会治安防控体系建设的关键之年。要推动有关部门、单位把社会治安防控体系建设纳入经济社会发展规划，摆到更加重要的位置抓紧抓好。根据大中小城市和农村的不同特点，推出一批社会治安防控体系建设的示范市县、示范乡镇，形成互学互帮、你追我赶的局面。坚持问题导向，着力破解重点人群服务管理、重点行业安全监管、重点领域矛盾化解等三大难题，确保社会治安防控体系建设取得新成效。

重点人群既是易引发公共安全问题的群体，也是需要给予特殊关爱的群体。要更加注重民生保障和教育管理相衔接，健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体系，做到底数准、动态清、管得住、服务好，努力化消极因素为积极因素。针对一些地方严重精神障碍患者难管难治问题，要强化政策保障、资金支持，努力做到应治尽治、应管尽管。针对青少年违法犯罪低龄化、暴力化问题，要坚持宽容不纵容、关爱又严管，统筹做好法制教育、心理疏导、文化学习、职业培训工作，使他们重新回到人生正确轨道。针对刑满释放人员重新违法犯罪问题，要落实帮教衔接机制，加强就业政策扶持、最低生活保障工作，让他们在温暖、包容环境中顺利融入社会。

工业化、城镇化快速推进期，也易成为安全事故高发期。要更加注重增强风险意识和对风险源的控制，坚持在发展中规范、在规范中发展，切实保障人民群众生命财产安全。对危险化学品，要强化行业主管部门监管责任和企业主体责任，善于运用物联网、电子标签、卫星定位等现代信息技术，构建生产、运输、存储、销售、使用等全过程、无缝隙的监管体系，实现对各类风险自动识别、预警，预防和减少安全事故。对公交、地铁、高铁等公共交通工具，要在紧紧依靠群众、加强人防工作基础上，研发、推广视频监控联网应用、大客流量快速安检、易燃挥发物监测报警装置等新技术新产品，运用最新科技手段破解安全防范难题，保障群众安全便捷出行。对寄递物流行业，要研究解决政策、资金、技术等方面的制约因素，推动实名收寄、收寄验视、过机安检等措施的全覆盖，并建立全程计算机管理机制，落实企业安全主体责任，进一步织密安全网。

这些年，城市在快速发展的同时，也暴露不少问题。其中，城乡结合部、城中村成为公共安全的薄弱环节。这些地方市场化、法治化程度相对比较低，更需要政府切实负起责任，加强精细化管理。要加强对城市潜在风险的排查和评估，及时发现、消除安全隐患。加大源头治理力度，切实解决基础设施、公共服务、社会治理等方面存在的突出问题，从根本上提高安全保障水平。

受经济下行压力加大影响，劳资、医疗、环保等领域矛盾多发。要把排查化解矛盾纠纷和防范处置个人极端事件结合起来，维护社会和谐稳定。在劳资领域，要综合运用调解、仲裁、诉讼等方式预防化解劳动争议，严肃查处恶意欠薪案件，有效预防因欠薪引发群体性事件。在医疗领域，要总结一些地方出台预防处理医疗纠纷条例、建立第三方调解机制、依法处理医闹等做法，预防化解医疗纠纷。在环保领域，要依法查处严重污染水源、大气、土壤等违法犯罪行为，依法做好环境公益诉讼工作，同时推动在政府、企业、群众间搭建协商平台，建立第三方参与的环境影响评估机制，引导群众科学认识环境风险、理性表达利益诉求。