孟建柱：防控风险补齐短板 为全面建成小康社会创造良好环境（4）

四、尽快补齐短板，全面提升社会治理现代化水平

提高社会治理整体水平，关键要补齐短板。当前，要尽快补齐基层基础、社会共治、科技运用、法治保障等四个方面存在的短板，把社会治理提高到新水平。

社会治理的重点在基层，难点在基层，希望也在基层。加强基层基础建设是提高社会治理现代化水平的基石。要主动适应形势发展变化，把人力、财力、物力更多地投到基层，努力使基层更有活力、基础工作更加扎实、基层队伍更有战斗力。总结一些地方在乡镇（街道）统一建立为民服务中心、综治维稳信访中心，实行“前台一个窗口、后台一体运行”，为群众提供一站式、一条龙服务等做法，进一步加强综治中心建设，通过纵向压缩层级、横向整合职能，实现资源力量整合在基层、工作合力形成在基层、服务管理水平提高在基层。

基础工作不深入、不扎实一直是社会治理的短板。全部基础工作中，实有人口、实有房屋是核心要素，是基础中的基础。要抓住居住这一基本生活环节，结合实施居住证制度，依托社区警务、网格化管理，利用现代化信息技术，推动以户籍管理为主的静态管理模式向以实有人口、实有房屋为对象的动态管理模式转变，努力实现以房管人、以人找房，破解人户分离等管理难题。

创新社会治理的过程是实现社会善治的过程。推动群众工作与时俱进是实现社会善治的有效途径。近年来，一些地方组织“两代表一委员”即党代表、人大代表、政协委员定期接待群众来访、参与矛盾化解，既帮助群众解决实际问题，也为代表、委员履职尽责提供新渠道，取得了良好效果。现在，一些犯罪分子反侦查意识强，但无论他们怎么狡猾，吃、住、行及消费、娱乐都离不开现实社会、躲不开群众视线。要坚持好、运用好党的群众路线，善于运用新的载体和手段，把各行各业中从业人员组织起来，把大街小巷中各类群体发动起来，把新经济组织、新社会组织及“互联网+”等新业态中蕴含的资源力量利用起来，把各类行业协会、商会的作用调动发挥起来，打造社会治理力量新的增长点，开创专群结合、群防群治新局面。

网络的本质在于互联，信息的价值在于应用。目前，信息共享和深度应用不够，是制约社会治理现代化的一个瓶颈。我们要加大组织推动力度，搭建有效平台，提高信息综合利用水平和情报预警能力。一是明确共享项目和责任。要在党委和政府领导下，对信息共享需求进行梳理，列出项目清单，逐一提出共享方案。二是搭建共享平台。要按照不求所有但求所用的思路，建立数据接入、查询机制，整合好地区、部门信息资源，发挥好企业数据资源作用，把分散、孤立、沉睡的数据激活、用好。三是强化深度应用。要把综合研判和扁平化指挥、实战性应用结合起来，善于运用大数据技术，推动侦查破案从循迹追踪向精准发力转变。善于利用信息技术全时化、可视化、智能化特点，推动治安防控从人力密集型向科技集约型转变。善于运用数据追踪、数据决策，对公共安全风险实时监测、动态感知、科学预警，推动风险防控从被动响应向主动预防转变，全面推进社会治理信息化、现代化。

法治作为社会治理的最优模式，应当回应转型发展过程中社会面临的各种问题。要善于运用法治思维构建权责明晰的社会治理规则体系，善于运用法治方式使社会治理难题在执法司法环节加以解决，提高社会治理法治化水平。更加注重从制度层面反思重特大公共安全事件教训，推动公共安全管理工作制度化、系统化，用严密的法律制度、严格的法律实施筑牢生命防护网。从市面街头、身边小事抓起，加强日常的公正执法和严格管理，切实解决人民群众反映强烈的社会治安、城市管理等领域存在的问题，维护人民群众合法权益，维护正常社会秩序。把法治宣传教育和解决群众身边法律问题结合起来，推动法治融入群众日常生活，努力使崇法向善、循法而行成为群众自觉行动，促进法治社会建设。

（本文节选自孟建柱同志2016年1月22日在中央政法工作会议上的讲话。）