刘志兵：按照“四个自觉”要求当好“三严三实”表率（2）

（三）“四个自觉”是解决当前党员干部队伍突出问题的有效思路

提到作风上不严不实的问题，我就想起这么一个例子。中国的造船完工量占世界造船完工量的35%以上，在吨位方面达到了世界第一。但最代表造船能力和水平的邮轮制造，我们很难拿到定单，都让韩国人拿走了。不是我们的技术不行，而是管理水平上不去。比如，要求对甲板上几遍油漆，每一遍上漆的方向，两遍漆之间的时间差，都有严格的要求，但我们做不到，往往是数道工艺用1-2遍就完成了。这样做，效率很高，当时看不出来，但交货完毕，使用一段时间后，就发现了问题。这对豪华邮轮来说是致命的质量问题。这就是严和实的作风不过关造成的。

日常生活中，有的新建楼房门窗的活页一般是四个螺丝钉，但有时只上两个，而且还没有拧到底。刚住进新楼房就掉窗子下来了，让人很丧气。我们在联系到这些年国人到日本抢购马桶盖，到香港抢购奶粉等钟爱外国货、不愿意使用中国货的现象。这都警示我们不严不实的作风所造成的危害是巨大的。

可以说，不严不实是当前整个社会风气中让人诟病的一种表现，而这种表现在党内也非常突出。习近平同志在党的群众路线教育实践活动动员大会上、在中央纪委全体会议上、在中央政治局民生生活会上等讲话中，多次进行了一一列举。

不严不实看似是小毛病，实则是大问题。为什么这么讲？由于我们党是执政党，一切政策决定都会对社会产生放大的影响。党内的一点风气偏向，到了社会上就会放大到十倍百倍。又由于我们是一个大党，治理着一个幅员辽阔、经济发展不平衡的大国，哪一个环节上出现一点偏差，那么到了末端都会形成蝴蝶效应，造成很大的负面影响。所以，在严实作风上，对共产党员的要求更高，对党员领导干部的要求更高。

方向一偏，差之毫厘，谬以千里。特别是当前全面建成小康社会进入到了冲刺阶段，这是我们党向人民群众的庄严承诺，2020年就要实现；我们要全面深化改革，全面依法治国，都需要严和实的作风；我们提出强国梦，要建设制造业强国、网络强国、文化强国，这些都离不开严和实的作风；我们向人民群众做出了全面从严治党的承诺，更加需要加强作风建设，倡导严和实的作风。所以，解决这个（不严不实）问题非常迫切。

我们这个政党是一个高度集中统一的政党，上级对下级、领导对部属的影响力是显而易见的，这就要抓“关键少数”、抓领导干部，以上率下，提纲带目，纲举目张，以领导干部的表率作用带动整个党的作风建设的根本好转。

十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，加强党风廉政建设，从出台八项规定到开展党的群众路线教育实践活动，再到开展“三严三实”专题教育，中央围绕党的建设动真格，突出“严”和“实”的要求，全面从严治党，明显改善和净化了从政环境和从政治生态，党风政风为之一新，党心民心为之一振。实践证明，这一工作思路和方法是对路的，是管用的，也是科学的。

（四）“四个自觉”是习近平同志对长期实践的深入思考和科学总结

“四个自觉”体现了习近平同志抓“关键少数”的思想。这一思想是习近平同志在长期领导工作实践的总结出来的，是对党的领导工作的规律性认识。

习近平同志领导工作经历非常丰富。他从党在农村的最基层组织党支部书记干起，担任过县委书记、市委书记、省委书记，对党的建设、领导工作有丰富的经历和深刻的感悟。在地方工作期间，他结合工作实践写过三本书（《摆脱贫困》《干在实处，走在前列》和《之江新语》），其中有大量关于为官做人要严要实的观点。

这三本书中，第一本书《摆脱贫困》的第一篇文章就谈到领导干部要“终生廉洁、终生为民的鸿鹄之志”，“当干部的宗旨首先就是讲奉献，就是讲服务”，“当干部就不要想发财”。最后一篇文章中提到，“继续坚持‘因地制宜、分类指导、尽力而为、量力而行、注重效益’的方针，脚踏实地地开展工作。各级领导干部应时刻牢记‘欲速则不达’、‘过犹不及’的道理，克服经济建设中的急躁情绪和短期行为，做长期艰苦的努力。”

第二本书《干在实处 走在前列》。习近平同志到中央工作后，认识进一步深化，形成系统思想体系。他在十八届一中全会的讲话中，对新一届中央领导集体提出自觉做“四个表率”，即：自觉做坚定理想信念的表率，自觉做认真学习实践的表率，自觉做坚持民主集中制的表率，自觉做弘扬优良作风的表率。他还对中央政治局成员提出“带头把握大局、带头坚持民主集中制、带头发扬党的优良作风、带头遵守廉政准定、带头加强学习，从各个方面发挥模范带头作用”的要求。

2014年3月9日，习近平同志在参加全国“两会”安徽代表团审议时，明确提出“三严三实”重要思想，也是特别针对领导干部讲的。2014年10月8日，习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上发表重要讲话，提出了“六个必须”的成功经验，这“六个必须”中的第二条就是“领导带头、以上率下”。这些都体现了习近平同志抓“关键少数”的思想和领导方法。

习近平同志强调，“中央政治局发挥领导作用的一项基本要求，就在于要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。抓改进作风，必须从中央政治局抓起。”

从制定中央八项规定到反“四风”，从“三严三实”专题教育到提出“四个自觉”的要求，都体现了习近平同志的这一思想方法和工作方法。可见，强调领导干部自觉体现“三严三实”的思想贯穿在习近平同志治党治国治军的全部实践中，是他长期实践、思考的科学结论，是对领导工作的规律性认识。

二、如何按照“四个自觉”指示要求当好表率

“四个自觉”不是孤立的四个方面，而是一个整体。它们相互贯通，是对领导干部修身做人、用权律己、干事创业的系统性要求，是党性修养、作风建设的四梁八柱，哪一个方面不能够自觉做到，作风建设、党性锻炼的大厦都撑不起来。只有这四个方面自觉地做到“三严三实”，自觉做政治上的明白人、落实上的带头人，才能当好表率，进而带动全体党员和所在党组织的作风建设。

那么怎么做呢？习近平同志明确提出了三句话、九个字的要求：定位准、标杆高、行之笃。这为当前领导干部当好“三严三实”表率指明了方向、规划了路径、提供了遵循。

（一）准确定位，聚焦问题

习近平同志总结群众路线教育实践活动“六个必须”的经验，第一条就是聚焦问题。问题是时代的声音，问题是工作的导向。问题聚焦了，抓住要害、找出痛点、点准穴位、瞄准靶心，一针下去，就明显见效，久而久之，就能把各种问题清除掉。如果笼而统之、大而化之，避实就虚、避重就轻就治不好病。这就好比是中医的针灸，能不能见效，首先要看穴位找得准不准，穴位准了，几针下去，就能见到效果，坚持一段时间，就能治好病。我们常讲要增强工作的针对性，这个针对性的原始意义就是从中医针灸来的。

那么，加强党的建设，如果泛泛地抓，时间有限、精力有限，像撒胡椒面一样，效果肯定不好。这就要突出重点，聚焦问题。党的十八大以来，党中央、习总书记把重点放在群众路线上，因为这是改进和加强作风建设的核心，也是事关党的生死存亡的问题。而贯彻党的群众路线，我们又把问题聚焦到改进作风上，因为它是当前最迫切的问题。作风包括思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，还有学风、文风等等。在作风中，我们又把问题聚焦到反“四风”上——反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，因为“四风”是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，是损害党群关系的重要根源，党内在的许多问题都与“四风”有关。反“四风”的重点是什么呢？我们再把问题聚焦，就聚焦到了“三严三实”上，我们发现一切作风问题都是不严不实的表现。现在，我们又提出领导干部在“三严三实”上按照“四个自觉”的要求，当好表率。这样层层聚焦，就把全面从严治党提高到一个新的水平，把党的建设提高到一个新的水平。所以，习近平同志讲，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。这里体现了治党管党的思想和方法，体现了突出重点和照顾全局。

问题意识反映马克思主义世界观、方法论。能否敏锐地抓住问题，是对一个领导者素质的考验。党的十八大以来，中央领导集体始终突出问题导向，以问题整改开局亮相，以问题整改注入动力，以问题整改赢得人民群众的信任和支持。

可以说，从解决问题入手加强作风建设，既是理论自觉，也是实践经验。但做起来并不容易。为什么这么讲呢？我们乍一想，好像发现问题并不是那么难，只要大家坐到一起摆摆，就把问题查找出来了。实际上，透过现象看本质，在这么大的一个国家，在这么大的一个党，从众多的问题中抓住要害和关键，准确点穴、打准靶子，对一个领导干部来说并不那么容易！这还要从作风建设的原因谈起。