健全改进党的作风长效机制

加强党的作风建设，从宽、松、软到严、紧、硬，对全党而言，着重是健全改进作风长效机制。习近平同志在中纪委十八届六次全会上强调：“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底。要用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少。”小智治事，中智治人，大智立法。在作风建设上立规矩、讲规矩、守规矩，树立看齐的标杆，不刮风、不搞运动，健全改进作风长效机制是治本之路。

健全改进党的作风长效机制，树立看齐的标杆

中国共产党成立90多年来，结合党所处的历史方位、历史使命、党的作风状况等客观环境和形势，与时俱进地推进党的作风建设，卓有成效地健全改进作风长效机制，为党的事业发展提供了有力保障。特别是党的十八大以来，针对一些地方、部门和党员干部中存在的官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风等作风建设的突出问题，健全改进作风长效机制。新一届中央政治局作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从改进调查研究到精简会议、改进会风，从精简文件简报、切实改进文风到规范出访活动，从改进警卫工作到改进新闻报道，从严格文稿发表到厉行勤俭节约，八项规定详细具体，令人耳目一新。以八项规定为突破口完善作风制度，立起了作风上向党中央看齐的标杆。中央率先垂范，各地各部门积极跟进，制定相应实施细则，结合实际情况贯彻落实八项规定精神，作风建设呈现新的气象，赢得了人民群众拥护，从而赢得党心民心。“风成于上，俗行于下”，八项规定精神的贯彻落实，自上而下改进作风建设，促进党风民风向善向上，充分彰显了党中央全面从严治党的坚定信念。

健全改进作风长效机制，把作风建设纳入制度化的轨道，通过完善制度机制给优良作风提供可靠保障，使党的制度建设为党的作风建设保驾护航。党的十八大以来，中央先后出台一系列制度，以“严禁”“严查”的举措砍除一些党员干部“灰色利益”。这一道道禁令所消除的“灰色利益”包括：豪华超规格办公楼、违规公务用车、会员卡、公款旅游、公款宴请吃喝、公款发放赠送月饼年货等节礼、公款印刷赠送贺年卡、公务接待使用鱼翅燕窝或香烟高档酒水、赠发土特产、领导干部在企业兼职等，其中大部分与党员干部日常工作和生活直接相关。2015年10月中共中央印发《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，标志着健全改进作风长效机制又向前迈出了坚实的一步。《中国共产党廉洁自律准则》紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准。《中国共产党纪律处分条例》从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大纪律要求，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。

“没有规矩，不成方圆”。只有把作风建设的要求上升为机制制度，树立起党员干部在作风上看齐的参照系，才能真正发挥制度规范约束党员干部的思想和行为的作用。从根本上来说，端正党风的关键在于建立和巩固一整套便利、管用、有约束力的制度和机制，使党的各级组织对党员干部实行有效的管理和监督，从而风清气正，气正心齐，心齐事成。

健全改进作风长效机制，不刮风、不搞运动抓作风建设

党的作风建设切忌一阵风、搞运动。刮风、运动式抓作风建设，往往风声紧时、运动过程中收敛，风过后、运动结束后卷土重来、变本加厉；往往领导重视时成效明显，领导松懈时随之懈怠。健全改进作风长效机制对党的作风建设起到支撑和保护的作用。作风长效机制具有稳定性和连续性特点，一旦形成便不易变动，减少了领导个人意志的支配作用；作风长效机制具有明确性和具体性特点，对正确与错误行为的界限进行了界定，具有实践的可操作；作风长效机制具有普遍性和强制性特点，任何党员干部都必须遵守，否则就会受到制裁。科学的、合理的作风长效机制，可以有效地防止和遏制党内各种消极腐败现象和不正之风。

十八大后开展的党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，通过党内教育长效机制推进党的作风建设。群众路线教育实践活动聚焦“四风”问题，着眼于直接联系服务群众制度建设，党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，切实做到为民务实清廉。群众路线教育实践活动开展之后，为了推进党的作风建设，全党又进行“三严三实”专题教育，以“三严”的内在要求和“三实”行为取向，明确了领导干部的为官之道、做人准则和成事之要。这些举措促进了作风长效机制的形成，凸显出党的作风制度建设的重要地位，有利于风清气正的政治生态的形成。

健全改进作风长效机制保证全党在作风建设上坚持坚持再坚持，“守正笃实，久久为功”，必见成效。

构建多层次、全方位、立体化作风建设机制，保障党走得好、走得快、走得远

健全改进作风长效机制是全面从严治党的必然要求，以优良的作风促进党员干部清正廉洁，凝聚起党心民心。没有过硬的多层次、全方位、立体化作风建设机制保障，党就难以走得好、走得快、走得远。

建立密切联系群众的作风机制，注重刚性制度的约束使广大党员干部牢固树立群众观念，坚守群众路线这条党的根本路线和生命线。在实际工作中更加注重爱惜人力、财力、物力，着力解决国家和人民群众的当务之急，决不搞华而不实和脱离实际的“形象工程”“政绩工程”。要建立党的作风建设责任制。落实全面从严治党主体责任，动员千遍，不如问责一次，通过制定党内问责条例，把问责作为从严治党的重要抓手，让失责必问成为常态，促进党的作风改善。形成党委主体责任，纪检监察监督责任，各单位主要领导同志具体负责，党员干部本人自负其责的党的作风建设责任制。强化党的作风制度中的监督机制。由于领导干部尤其是主要领导所处地位的特殊性，上级情况不明不便监督，同级怕得罪人不愿监督，下级“怕穿小鞋”不敢监督。按照强化预防、及时发现、严肃纠正的要求，健全干部监督工作机制，进一步加强对领导干部特别是主要领导干部作风状况的监督。构筑监管网络，使党内监督、社会监督、舆论监督、人大监督、政协监督、检察监督形成监督合力，使党纪监督、政纪监督、法纪监督呈现有序格局。将党的作风建设的各个方面都纳入监管之中，对党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的全方位监督，形成对党员干部八小时以内监督和八小时以外监督的闭合体系。建立党的作风建设谈话和诫勉制度、询问和质询制度，建立一整套科学合理的作风机制的考评制度、标准和方法。