重大调研报告是怎样炼成的？（5）

在三个层面的研究中，调查组的研究是主体的研究，也就是“以调查组的研究为主”。三次重大问题的调研，我们调查组主要研究四个问题。

一是综合分析情况。纵向分析，把握历史走向，搞清前生后世，理清来龙去脉，用发展的眼光去看问题。横向分析，面向全国乃至世界，参考外地作法，借鉴别人经验，发现自身特点，明确所处位置，用全面的视角去看问题。两面分析，既要肯定成绩，又要看到问题，更要看清方向，一分为二，一分为三地研究分析，用辩证的观点看问题。

二是明确报告主题。主题是统帅， 是旗帜，是灵魂。所有调查材料都集中在主题的旗帜下。林业改革发展调查报告，既是报告标题，也是报告主题，确定这样的主题，必须突出改革与发展“两个基本点”。根据主题要求，调查报告的几个大部分都围绕这两点展开，即“改革发展成效显著”、“改革发展存在的问题”、“改革发展的战略思考”、“当前改革发展需要研究解决的几个问题”等等。

三是商定支点思想。主题思想是总司令，支点思想是军区司令；主题思想是主干，支点思想是重要分枝；主题思想与支点思想的关系就是“众星捧月”。比方说，鄂州城乡一体化调查，我们用了这样一个主题，那就是“用‘一体化’推倒‘二元墙’”，围绕这个主题，我们分析总结鄂州作法就是“七个一体化”，即实现城乡规划、产业、基础设施、公共服务、市场、制度和党建一体化，我们分析概括鄂州的基本经验是“六个突破”。我们在“六个突破”支点思想上下了很大功夫，因为这是本篇调查报告最重要、最出彩的部分，是最主要、最有力的“支撑点”，它既要体现鄂州实践特色（这个特色是放在全国城乡一体化广泛实践比较中凸显出来的亮点），又要体现调查组在此问题研究上的思想高度、理论水平、分析把握能力。分管领导一遍遍地修改这个部分，初稿完成后吕东升同志进行了认真细致的思想、语言把关，最后，又按照省委常委领导同志的意见添加了800多字的重要内容。功夫不负苦心人，省委书记批示肯定“对试点工作的基本经验做了很好的概括”。分管副省长批示“以其敏锐目光透视和总结了试点基本经验，‘六个突破’和‘区域统筹规划’彰显了鄂州特色”、“这是一份颇具前瞻性和指导性的调研报告，也是一份重要的理论成果”。

四是提炼闪光观点。群星闪烁的思想观点，也是集体讨论研究的重要内容。这种研究，有一块是综合和精选基层材料和发言中的精彩观点，有一块是调查组讨论碰撞的思想火花，有一块是个人学习研究中的独特感受。比方说，我在全省林业改革发展调研中，综合一路看的听的，再加上自己想的，专门写了一篇关于林业改革发展的几点思考《百年机遇当抓住，万里河山在等待——林业改革发展之我见》，在撰写调研报告之前，分送调查组的领导和同事们参考。我认为，湖北林业改革发展需要把握八个重大问题，一是坚持以生态建设为主的林业发展战略（保护就是发展，绿色就是财富，不要把产业建设和生态建设两个位置搞混淆了）。二是坚持把改革和发展作为林业工作的两大主题。三是坚持生态建设为主，集体林权制度改革为先，林业产业发展为要、政府支持为保障的湖北林业改革发展方略。四是坚持富林农、富林区、富林业三富并举，切实解决与“三农问题”同样严重的“四林问题”（林农穷，林区穷，林业职工穷，林业部门难）。五是坚持减轻林农负担，把增加林农收入作为改革的重要准则。等等。我体会，新时期林业改革发展要树立一些新观念。比方说，不能让森林覆盖率高的地方政府穷，不能让生态保护好的地方农民穷，不能以牺牲林区和林农的利益建设全社会共享的生态文明，要统筹城乡生态建设，以城补乡，以企补林；比方说，要像重视农业生产一样重视林业发展，像关注粮食安全一样关注生态安全，像抓税改一样抓林业改革，像抓综改一样抓林场改革，像抓防汛一样把森林防火当作天大的事情来抓，像抓工业招商一样抓林业招商，像建市县工业园一样建设林业工业园等等。这些自认为“闪光的思想”，都从学习中来，从讨论中来，从研究中来，这些思想只有很少一部分被写进调查报告中，更多的被储存到个人“思想库”里，“以备日后急用”，这也算是“厚积而薄发”吧。