反腐强势推向基层（3）

找准着力点，打好持久战

尽管十八大以来，基层反腐一直在开展，成绩也让人瞩目，但是随着反腐向基层深入，依然有很多问题需要解决。全国各地正在通过立规矩、建队伍，把基层反腐做实做透。

在新疆，3月18日，自治区党委巡视巡察工作座谈会召开，宣布了《地州市、县市区巡察工作实施方案》，全面启动巡察工作，推动巡视工作向基层延伸。

在广西，针对基层反腐工作开展不平衡，一些部门履职不够积极，有的领导干部有畏难情绪、不敢担当、消极应付等突出问题，自治区党委常委、自治区纪委书记于春生对8个市纪委书记及29个县（市、区）党委书记、纪委书记进行集体谈话。此举效果显著，例如，北海市纪检监察机关今年1至2月共立案175件，比去年同期增加297.73%；百色市提出要求后，一个月内，全市共有448人主动向市县两级纪检监察机关交代问题，共上缴违纪款556.37万元。

对于基层反腐中的一些问题，各地也在探索如何破除。

例如，农村基层是典型的熟人社会，而许多地区的乡镇纪委书记年终考核需要乡镇、村干部打分，如果严格执纪问责，可能会得罪人。针对这个情况，浙江省衢州市衢江区实行乡镇纪委书记、专职副书记单列考核，解决“铁面包公”的后顾之忧。

而陕西西安市纪委则表示，将建立专门台账，建立常态化的督查评价机制，完善纪律审查和党风廉政建设目标责任考核办法，特别对查处侵害群众利益不正之风和腐败问题不力的单位要实行“一票否决”。

如何开展规模庞大的基层反腐，抓手很关键。

湖北省委常委、省纪委书记侯长安认为，全面从严治党向基层延伸，需要把握住一些着力点。这包括：层层传导责任压力，推动主体责任在基层生根；深入开展纪律教育，推动党规党纪在基层执行；坚决维护群众利益，推动正风反腐在基层深化；从严监管基层党员，推动严管严治的要求在基层落实；建强基层纪检干部队伍，推动监督执纪工作在基层加强等。

“最根本、最有效的基层反腐方式，就是要依靠法治。”在竹立家看来，之前声势浩大的“打老虎”给我们以很深的启示，那就是一定要依法反腐，并不断去摸索基层的反腐规律和方法。“必须以法律为基础，把纪律挺在前面。”

事实上，基层反腐的成功与否，事关改革的“最后一公里”能否打通，改革的成果能否为全民共享。杨伟东分析说，为什么过去基层会有一些官员能卷走老百姓的血汗钱，就是因为一些制度存在漏洞，改革尚未完善。“改革本身就是要消除旧制度中不适应当前发展需要的部分，同时要消除改革过程中存在的一些灰色地带，逐步消灭权力运行当中的真空和漏洞。”

在专家们看来，2016年甚至2017年，基层反腐都会是重点。再往远看，反腐不是一两年、几项措施就能完成的，需要打持久战，久久为功。

“并非一朝一夕之功，反腐败永远在路上，是一个不断完善的过程。”在杨伟东看来，基层反腐需要在原来的基础上，既有力度，又有深度和厚度。他认为，与“看得见”的力度相比，深度和厚度更为重要。我们的反腐不只是要处理多少人，更重要的是让官员从内在改变。反腐的举措重要，更重要的是让基层完善运行的机制，让权力真正为基层群众服务，让百姓和官员之间产生良好的互动。（记者 刘少华）