李升泉：强军兴军的历史跨越（3）

三、全面深化国防和军队改革，擘画改革强军新愿景

强军兴军的动力在改革，出路也在改革。习主席从加快推进强军进程、更好赢得我国军事发展优势、抢占世界新军事革命制高点的战略高度，发出了深化国防和军队改革的时代号令。

系统规划深化改革的总体布局，确保国防和军队改革正确方向。作为党的领袖和军队统帅，习主席亲任国家和军队两个改革领导小组组长，亲自决策把国防和军队改革作为单独一部分写进党的十八届三中全会《决定》。这在国防和军队建设顶层设计历史上还是第一次。习主席以国家战略大视野一体推进国防和军队改革，对改革研究论证、方案拟制、任务部署等实施强有力的领导指导，既为深化国防和军队改革提供了有力支撑，又保证了国防和军队改革的正确方向。去年底，中央军委召开改革工作会议，进一步明确了改革的目标任务和时间节点，科学回答了塑造什么样的军队、怎样塑造军队的重大问题，系统设计了建设强大人民军队的宏伟蓝图，极大地汇聚起改革强军的磅礴之力。

重塑军队组织形态体系，推进领导掌握部队和高效指挥部队有机统一。军队领导管理体制和联合作战指挥体制，是军队管理和作战的“中枢神经”，在军队组织体制中处于主导地位。我们既要看到国防和军队建设取得的巨大成就，也要看到一些制约军队建设发展的突出矛盾问题一直没有从根本上得到解决。为切实解决这些体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，确保党对军队的绝对领导，确保军委主席负责制的有效落实，这次改革对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制，重新调整划设战区、组建战区联合作战指挥机构，健全军委联合作战指挥机构，形成了军委管总、战区主战、军种主建的领导管理和作战指挥新格局。

优化规模结构和部队编成，推动军队由数量规模型向质量效能型转变。军队规模结构和部队编成，是实现人与武器装备有机结合、生成和提高部队战斗力的关键因素。习主席强调，深化国防和军队改革，要把优化结构、完善功能作为一个重点。这轮改革裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动军队规模更加适度，功能更加完善，结构更加合理，编成更加科学。军委决定将第二炮兵更名为火箭军，按照核常兼备、全域威慑的战略要求，有效增强可信可靠的核威慑和核反击能力，加强中远程精确打击力量建设，增强战略制衡能力；成立陆军领导机构，明确了新形势下陆军建设的战略定位，赋予陆军新的重大使命和更高标准要求，为建设一支强大的现代化新型陆军指明了前进方向；新成立战略支援部队，使之成为维护国家安全的新型作战力量，成为我军新质作战能力的重要增长点。

完善相关领域政策制度，提高国防和军队建设质量和效益。深化国防和军队改革需要与之相适应的政策制度，调整完善军事人力资源政策、构建加速推进军事人才现代化的政策制度体系是其中关键环节。这次改革，着眼于开发管理用好军事人力资源，出台了一系列政策制度，目的就是推动人才发展体制改革和政策创新，构建军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系，努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面。党的十八大以后，习主席把军民融合发展上升为国家战略，要求从影响大国兴衰的高度正确看待和处理经济建设与国防建设的关系。贯彻落实军民融合发展战略，深化国防和军队改革采取了一系列重大战略举措，推进跨军地重大改革任务，推动经济建设与国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。