靠科技进步走出危机阴影

技术进步促进就业结构改善

黄娅娜

世界经济论坛近期研究报告表明，随着新科技革命和产业变革的深入发展，超过500万人将面临失业。这一研究引发了人们对未来就业形势的担忧，一项最新调查显示，全球大约四成年轻人认为，今后10年内机器将胜任他们所做的工作，而发达经济体的年轻人对就业前途更为忧虑。

历史上，科学技术的每一次大飞跃都会造成大批传统行业的衰落和新兴行业的兴起，从而对就业结构产生深刻影响。18世纪60年代，以蒸汽机为代表的第一次工业革命使得机器大工业代替了手工业，农业部门就业人数急剧减少。数据显示，产业革命结束时，英国农业总体的就业人数下降了76%，而以制造业为代表的工业部门飞速发展，煤矿、纺织业的就业增长幅度也达到50%左右。19世纪70年代，以电的发明为标志的第二次科技革命促进了汽车制造、电力机械等新兴产业部门的产生和发展，释放了大批劳动力。传统部门如纺织业等就业人数开始减少，劳动力开始向新兴产业部门转移，服务业得到快速发展。20世纪70年代以来，以电子计算机的应用为标志的第三次科技革命开始，促进了航空工业、生物工程等高技术产业的发展。同时，产业结构也发生重要变化：服务业跃升为第一位，农业产值比重进一步下降，工业产值比重呈先升后降趋势。以美国为例，到1998年，美国农业就业人口只占总劳动力的2.7%，制造业就业人数从20世纪50年代以来一直逐步下降，目前占比不到10%。同时，第三产业就业人数增长迅速，成为吸纳就业的最主要领域。

从历史发展的长期趋势来看，科技革命不仅促进了就业总量增长，而且促使就业结构发生很大变化。从第一次工业革命到现在的200多年间，随着人口不断增加，全球就业总量保持着上升趋势，劳动力实现了从传统行业向新兴产业的转移。同时，劳动者的就业形式和劳动方式都发生了深刻变化。

从理论上来讲，技术进步对就业的影响机制是多层次的，从微观到宏观不断扩大，包含“生产—工厂—公司—行业—地区—部门—国家—全球”。从微观企业层面来看，技术的重要特征是对人力的替代，新技术的应用、管理方法改进带来劳动生产率提高，并产生资本对劳动的替代，直接引起就业量减少、失业增加。从行业层面来看，同一行业中采用新技术的前后时间不一，技术创新涉及技术扩散、产出增加，一般会形成行业内的劳动力转移。从地区层面来看，技术创新的就业效应引起特定空间范围内的劳动力从传统制造业部门转向高科技产业，实现产业转型升级。在部门层次，则体现为劳动力从农业到工业再到服务业的长期转移趋势。从宏观经济、国家层次来看，技术可以降低最终产品价格，增加实际收入，还可以提升国际竞争力扩大外需，从而促进就业增长。最后，从开放经济视角来看，技术进步常常和国际劳动分工相联系。

技术进步引起的就业减少效应可能在短期内表现比较明显，从长期来看，技术进步更多的是促进就业转移和增加。技术进步与劳动市场之间的影响是双向的，即不仅技术进步对就业有影响，而且劳动力市场对技术进步也有反馈作用，并根据技术进步的速度不断调整和适应其发展。对劳动者进行新技术、新方法的教育培训，有助于推动技术创新的扩散，加快技术进步的发展速度。在技术进步条件下，高度复杂的生产流程、组织管理等都对劳动者的技能和素质要求越来越高，技术进步从而影响就业结构，使得高技能劳动者的占比逐渐提高，工资报酬因技能回报率的提高出现两极分化，劳动市场向着高级化的方向进化以适应发展需要。

技术进步与就业增长在短期内或许“鱼和熊掌不可兼得”，但从长期来看，技术进步是社会发展的必然趋势，技术增长不仅有利于提高劳动者的技能和素质、为企业创造更多利润，而且有利于推动产业转型升级，促进就业结构改善和经济快速增长。无论是发达国家还是发展中国家，都应平衡好各项发展政策，勇敢地迎接新科技革命和产业变革的到来。

（作者单位为中国社会科学院工业经济研究所）