精准扶贫工作会议讲话稿（2）

二、精准施策，切实增强扶贫脱贫的操作性

按照市上要求，我们要在2018年实现全部脱贫，达到“两不愁、四保障” 的稳定脱贫目标（扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房和养老得到有效保障）。要实现这一目标，必须在“精、准”二字上下足功夫，使每一个贫困户都有一本规范的管理台账、有一名干部联系包抓、有一个详细的脱贫计划、有一个落地的帮扶项目。

一是要做到精准扶贫，明确目标是前提。首先是对象要明确。扶贫对象的识别和确定是基础，更是关键,只有准确地识别扶贫对象，才能做到“真扶贫、扶真贫”。会后，各个镇办要认真进行一次摸底和复核，严格按照贫困户的标准和“七步四公示”的要求，一户一户的去核实，佐证的资料要真实准确。既不能责任缺失，工作不实不细，遗户漏人，更不能优亲厚友，搞人情照顾，要绝对做到严谨认真，公平、公开、公正。二是责任要明确。各镇办作为直接组织者、推动者，要肩负主体责任，党政主要领导作为第一责任人，要亲自部署重要任务、亲自指导重要工作、亲自协调重点环节、亲自解决重大问题，示范引领精准扶贫加快推进。分管领导要负直接责任。包联的县级领导要担负起牵头协调抓总职责，包抓部门要落实好包抓责任，下派的第一书记要完全脱离原单位，吃住在村上，协助村两委抓好具体实施。涉及项目资金整合的部门单位都要确定一名领导和具体的经办人员，专门抓项目资金的对接落实。三是任务要明确。对我们来讲，总的任务就是到2018年底前，110个贫困村2.32万户8.42万人要全部脱贫，每一年的脱贫人口至少要在2万人以上，细化到每天全县至少要有55名群众脱贫。因此，各镇办以及各个包抓领导、部门包括下派的第一书记都要有任务观念、时间观念，都要拿出一个具体的行动方案，每年脱贫多少人，每个季度干些什么，都要量化细化，做到计划科学可行、任务明确实在。

二是要做到精准扶贫，做实基础是关键。首要的是要抓好扶贫台帐的管理。这是开展精准扶贫最基础性的工作。对县上来讲，一个是要建立起一套完整的贫困户信息系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入系统，实施动态管理。一个是要制定一个切实可行的实施规划和具体的年度工作行动计划，尤其是年度行动计划一定要有很强的操作性。对镇村来讲，要一户一户建立扶贫台账，要明确扶贫对象、帮扶人员、扶持项目、脱贫时限。其次是要抓好增收项目的培育。扶贫的关键在于帮助贫困户谋划增收项目，提高“自我造血”功能。到村项目一定要是本村发展急需的，群众最急盼的，带动性强的，争取使每个贫困村都有一个主导产业、二至三个特色优势产业。到户项目更要有针对性，要体现因贫施策,要符合农户自身条件和产业基础，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目。相关部门要下大气力、下大功夫研究符合镇村实际、适合贫困户能力的脱贫项目，结合相关扶贫政策，让老百姓把能享受的政策份额充分享受到。三是要抓贫困户的风险防控。贫困户抵御风险的能力普遍较弱，因灾、因病、因学、因投资不当，返贫的几率很大。所以，我们要把贫困户生产生活风险防控作为一个重点来抓。在投资方面，一定要引导好，多选销路不愁、风险较小的项目和产业。在生产方面，技术服务一定要跟上，尽可能的减少病虫害带来的损失。在民生保障上，对贫困户要托底兜底，凡能纳入保障的要全部纳入，共同帮助贫困户解决后顾之忧。

三是要做到精准扶贫，举措精准是根本。这一轮的扶贫与以前扶贫最大的不同是政策、项目、资金由原来的“大水漫灌”变成了“精准滴注”，以前注重的是以村为主改善设施，这次注重的是以户为主产业扶持，更加强调了精准，体现了一户一策、一户一法。因此，我们要做到三个精准。一是分类要精准。在贫困村中，要区分出自然条件恶劣、基础设施落后致贫村，产业发展滞后致贫村，村班子软弱涣散致贫村等类型。在贫困户中，要先区分出缺乏劳动能力的五保户、低保户和有发展能力的扶贫户；在扶贫户中，再区分出因智、因病、因学、因残致贫户，因缺乏生产经营技能或缺少发展资金致贫户。同时还要把贫困程度摸准确，比如，因病返贫，看病到底欠账多少，每年支出多少，都要弄得清清楚楚。发展产业缺的是资金，还是技术，要弄清，资金到底差多少，要了如指掌。二是施策要精准。各帮扶单位和帮扶人员要通过深入调研分析，根据致贫原因，制定出有针对性的帮扶计划和帮扶方案。对于因智、因病、因残致贫的，要进行生活扶贫，对于缺乏技能或缺少发展资金的，要进行发展扶贫，因村选产业，因户定项目，通过贴息贷款、产业直补、扶贫互助资金等途径，切实解决发展资金难题，通过技能培训，解决技术不足问题。总之，确定的帮扶措施和办法都要点中“穴位”，必须是贫困户急需的，是“雪中送炭”，而不是“锦上添花”。三是发力要精准。一是在包扶干部的选派上，一定要与贫困村、贫困户的实际需求紧密结合，以便于包扶部门、干部发挥自身优势。二是在帮扶的措施上，一定要与贫困户的实际需求相一致，要找准脱贫的突破口，围绕如何脱贫、尽快脱贫做文章，实实在在帮助贫困户解决一些具体困难和问题，要做到点对点、事对事，确保帮扶一户，脱贫一户。