庞丽娟：乡村教师队伍建设应成为精准扶贫重点（2）

其次，尽快建立国家艰苦偏远地区乡村教师岗位特殊津贴制度，即艰苦偏远地区乡村教师岗位待遇倍增计划。建立对自愿到艰苦偏远地区从教的中小学教师待遇收入的激励机制。据我们调研得知，目前各地政策中，对于远离县城、到艰苦偏远的农村地区工作的中小学教师，通常只有50～380元的交通补贴，有时还不够乡村教师每周回家一次。这样的补贴政策，实质上缺乏激励机制、更起不到吸引和奖励教师乡村从教的作用。同时，我们对乡村、县镇中小学教师校长，教育等行政管理干部的调研访谈表明：如能每月增加约1000元工资，能吸引教师到村小、教学点从教；如能增加一倍基本工资，则能稳住教师在乡村长期从教。因此，向国家有关教师政策制定部门郑重建议，可以考虑建立“国家艰苦偏远地区乡村教师岗位待遇倍增计划”，即：凡在艰苦偏远乡村地区从事中小学教师工作的，予以一倍基本工资作为激励津贴，即工资收入“倍增”，也即“基本工资×2＝目前每月2000多元×2＝4000多元”。据有关部门统计，目前我国有乡村教师330余万名，按每人每年约3万元计，每年新增财政投入约990亿元。此外，坚持面向岗位、对岗不对人原则。凡在岗、工作合格者，即得；凡不在岗、离开乡村教师岗位者，则自然失去资格。目的在于吸引和稳定合格、优秀人才在乡村中小学踏实从教、长期从教。

再次，依法依规有效解决农村中小学教师的社保和住房，特别是落实好教师的医疗保险、养老保险，以使他们老有所养、病有所医，安心从教；同时，通过政府、企业和社会等的共同努力，通过机制创新，落实好教师周转房或安居房，以保障乡村教师安居乐业。

此外，还应多措并举，使乡村教师得到全社会应有的尊重。已有的教师节，在弘扬全社会尊师重教、激励全体教师的敬业精神上起到了重要的作用；去年国家出台的《乡村教师支持计划》明确要建立乡村教师荣誉制度，对在乡村坚守了10年、20年、30年的教师分别授予荣誉称号，这将会是一个对乡村教师极大的激励机制。建议：省市县也相应建立不同层次的荣誉制度，以扩大表彰面，使广大乡村教师受到激励；同时，应组织调动相关电视、报刊、网络等媒体资源，平时广泛宣传爱生、敬业、无私奉献的普通而伟大的优秀教师，平实经常化地宣传他们中的先进人物、事迹；需要指出的是，还应正面常态化地宣传社会、社区与家长对乡村教师的热爱、关怀与尊重；适当播发社会与道德舆论对于对教师不恭、不敬之言行的谴责。多措齐发，目的就在于使教师获得尊严感，获得价值感，激励他们在周边艰苦环境得以实质性改变的较长过程中，增强自身长期从教、终身从教的内驱力，生活尚苦但心甜。

（作者系全国人大常委、国家督学、中国教育政策研究院副院长）