找准供给侧结构性改革的“抓手”（2）

“以科技提供第一生产力，以制度改革带来最大红利”

供给侧结构性改革的“抓手”在哪里？在贾康看来，从供给侧的相关因素看，主要涉及劳动力、土地和自然资源、资本、科技、制度和管理这五大项。各国的经验都表明，这五大要素中的前三项，在一个经济体实现中等收入水平的过程中，比较容易表现出它们对于发展的支撑力和贡献度，但其后却要转向衰竭。

2011年中国进入了中等收入阶段。然而，近年来，新的问题却是民工荒、用工贵、招工难，征地拆迁补偿的综合成本急剧抬高，环境资源约束日益明显，常规投资普遍出现边际收益递减。“五大要素的前三项都出现了它的支撑力明显滑坡的问题。”贾康表示，“为了跨越中等收入陷阱，引领中国经济新常态，我们必须更多地依靠后两大要素的潜力释放——以科技提供第一生产力和以制度改革带来最大红利。”

在贾康看来，这也就是提高全要素生产力的核心问题，通过提高全要素生产力来对冲下行因素，打造中国经济的升级版。为此，他建议：合理地调整人口政策，优化劳动力供给及人口结构，加快形成以教育和提升创新能力为核心的人力资本战略；积极推进土地制度改革，全面推动农民承包土地使用权的确权、流通、转让、租赁制度，保护农民的合法权益；继续深化金融改革，使间接、直接融资产品多样化地服务于实体经济的升级换代等。

（记者 冯蕾）