朱松岭：当前国际形势与两岸关系（3）

中美在进行接触的时候，日本人发现了这个情况，抢在美国前面跟中国建交。这个事情让美国人非常不高兴，但是也没法子。我们知道，日本人是非常善于搞各种小动作的，很懂得怎么去行贿，怎么去沟通关系。所以，日本人对驻扎在琉球群岛的美军将领进行了各种各样的游说公关工作，70年代，美国人把琉球群岛的行政管辖权交给了日本。行政管辖权不是主权，琉球群岛的主权到现在为止依然在联合国托管。因为当时我们有更大的战略目标，要解决苏联的问题，所以没有对其做更深入的理会，就使得美国堂而皇之地把琉球群岛，包括钓鱼岛的行政管辖权交给了日本。

现在，钓鱼岛问题一方面是主权的问题，另一方面是渔权的问题。1955年，我们跟日本有一个民间渔业协议，里面直接提到北纬27度以南的这一片地方要作为解放台湾的战场，日本渔船不要介入。日本政府则表示会约束本国的渔船不进入这个领域。70年代中日建交以后，日本人不停试探中国共产党政权，中日经过很长时间的博弈之后，签了一个政府间的渔业协定，并且把台湾也包括进去了。按照“一个中国”的基本原则，台、彭、金、马地区的老百姓都属于中华人民共和国的公民，中央人民政府有权力、有义务保障他们捕鱼的权利。所以，当台湾渔民在那个地方捕鱼受到日本骚扰的时候，我们外交部总是严正抗议，明确提出来我们之间是有协定的。这对日本人还是有一定约束的。但是到了90年代末期，外交部在跟日本方面进行沟通的时候不再提渔业协定了。后来，台湾渔民跟日本的冲突越来越多，台湾当局的表态也开始越来越多。日本人发现，如果把台湾方面的渔民和大陆方面的渔民一起打压会很危险，所以采取了分而治之的措施，跟台湾签订了渔业协定，允许台湾渔民到那儿捕鱼。日本通过《日台渔业协议》成功地分割了海峡两岸共同抵制日本的问题。在这一点上，日本人的战略意图得到了一定程度的实现。

在这里报告一个小例子，在日本人的心中，从来不认为中国的抗日战争是胜利的。日本人经常说为那场战争表示道歉，但那场战争是什么？他讲的是太平洋战争。他讲不应该打珍珠港，而不是不应该侵略中国。到现在为止，日本从来没有向侵略中国的八年做任何道歉。所以，很多东西在细节上不注重把握的话，会使得对方不断往前推进，最终结果可能就是中东那种情况的出现。

（三）南海问题

南海也是引发国际变局的要点之一。南海包括西沙、中沙、南沙，我们专门成立了三沙市，隶属于海南省。那么，南海的岛屿、岛礁，到底有哪些在中国手里，哪些在其他国家手里？所有的南海岛礁里，中国占了9个，台湾地区占据了南海诸岛里最大的太平岛。在国际叫法里，太平岛叫Itu Aba。西方人很懂得用舆论的方式把很多东西分割，我们说太平岛是我们的，但老百姓只看到Itu Aba是马来语规定的一个东西，要查过之后才知道是太平岛。而Taiping Island一直不能在国际社会里得到公认。所以，通过政府宣誓的方式宣布太平岛是我们的，并不是最好的办法，最好的办法还是软实力，要在国际世界里面让每个人都知道那个岛叫Taiping Island，是中国的领土。这是思路调整的问题。

南海岛礁中，越南占领了28个，数量最多，其中很多都是有陆地的。另外，菲律宾占领了7个，马来西亚占领了3个，文莱占领了1个。我们在整个南海中没有优势。而西方国家总是密切关注中国，说中国又在南海造人工岛等等，各种各样的冲突开始出现。之前，中国南海这个地方叫做“十一段线”，负责勘察南海的工作人员兢兢业业为中国南海海疆勘察海域，那种敬业精神至今都值得敬佩。但因为大批量的资料都在蒋介石撤退的时候转移到台湾去了，南海“十一段线”怎么得来的，我们没有原始性的档案。对于这些资料，公示哪些，不公示哪些，都是有学问的。台湾当局及其背后的美国势力，也非常主动。

前一段时间，马英九专门到太平岛，这件事非常具有价值。但美国人很不高兴，认为马英九花了很长时间做了一次没有任何价值的旅行，美国人表示很反感。为什么？岛跟礁是有区别的，马英九到太平岛后直接宣布，太平岛上是有淡水的。天然的淡水可以直接饮用，而且他请了很多媒体，包括中国评论新闻社台北分社，就是为了告诉大家，第一，太平岛是中国的领土，第二，太平岛是一个天然岛屿，有饮用水，人可以在这个地方生存。这很重要，因为1982年的《国际海洋法》里面，对岛和礁以及相关的权益做了规定和说明，但凡一直在水面之上，有天然水，能够使自然人生存的，称之为岛，主权国家可以宣布对岛屿的主权，并对岛周围12海里的水域拥有主权，还有200海里的专署经济区。200海里相当于370公里，也就在方圆370公里之内的资源都是属于中国的。如果不是天然岛屿，而是人工岛，《国际海洋法》不承认，联合国也不承认。所以，马英九的宣誓就表明了岛屿周围200海里的专署经济区是属于中国的。