刘江永：再驳日方在钓鱼岛问题上的欺人之谈（2）

三、最近，日本外务省网站又公布了1969年中华人民共和国国家测绘总局出版的一部《中华人民共和国分省地图》，并谎称该地图集中写有“尖阁群岛”，可以证明中国并不认为这些岛屿属于中国。然而，这种强词夺理的片面解释只能适得其反，反而证明早在20世纪60年代中期钓鱼岛海域发现石油蕴藏之前，中国便再度把钓鱼岛、黄尾屿、赤尾屿划入中国台湾省地图。

这幅40多年前处于“秘密”状态的地图，是1965年中国科学院地图研究所编稿、1969年中华人民共和国国家测绘总局出版的《中华人民共和国分省地图》集。在该地图集第十八页的“福建省、台湾省”地图上，为把钓鱼岛及其附属岛屿最东端的赤尾屿划入中国台湾省内，特意采取了“破图框”的方式，十分清楚地把钓鱼岛及其附属岛屿标注在中国台湾省版图内。日方企图以该图使用了“尖阁群岛”“鱼钓岛”的岛名为依据，证明这些岛屿属于日本。但这些受到日本殖民统治台湾50年地名影响的部分痕迹，不足以改变中国政府将这些岛屿视为中国领土的原则立场。中国外交部发言人洪磊曾就这幅地图明确指出，为确保福建省、台湾省所辖地区的完整性，该图特意将福建省北部、台湾省南部和钓鱼岛及其附近海域等三处区域超出正常图幅，用“破图框”的形式画入，这十分有力地证明了钓鱼岛是中国的一部分。

其实，战后至1972年，日本绝大多数地图并不包括所谓“尖阁诸岛”（钓鱼岛及其附属岛屿）。日本1879年吞并琉球后，把中国的钓鱼岛按日语语法习惯改称“鱼钓岛”，把黄尾屿改称“久场岛”，把赤尾屿改称“久米赤岛”，后又改称“大正岛”，从1900年起把钓鱼岛及其附属岛屿统称“尖阁诸岛”。但是，其后日本多数地图和文献仍使用中国岛名黄尾屿、赤尾屿。如果按上述日方的逻辑，也只能进一步证明日本早已承认这些岛屿属于中国。

四、日本外务省网站展示出中国外交部1950年收到的相关材料中使用了“尖阁诸岛”，企图以此证明钓鱼岛属于日本。此举反而说明早在1950年中方就出现要求收回钓鱼岛、赤尾屿的主张，只是由于中国当时被排除在旧金山和会之外而未能提出这一主张罢了。

事实是，1950年5月15日，中国外交部收到的这份《对日和约中关于领土部分与主张提纲草案》没有署名。其内容之一是，要求战后对日和约起草时必须研究把包括赤尾屿在内的钓鱼岛及其附属岛屿归还中国。由于从1895年以后50年，钓鱼岛及其附属岛屿被日本统治者称为“尖阁诸岛”或“尖阁列岛”，因此该草案提及的是被日本窃占后统治下的岛名，而非法律意义上的正式名称。类似情况在《开罗宣言》起草时也曾出现，例如所谓“满洲”，但这根本不可能被用来证明中国承认“满洲国”。

关于战后日本领土划分，该草案中提及的第一方案是：根据1879年日本吞并琉球时为换取中方应允而同意把八重山和宫古群岛划归中国，提出研究把这些岛屿划入台湾；第二方案是：根据清朝册封使张学礼等记载，把琉球范围界定为三十六岛（不含钓鱼岛），“尖阁诸岛”（按当时日本概况中的岛名记载，指钓鱼岛、黄尾屿、南小岛、北小岛）、赤尾屿离台湾甚近，须研究划入台湾。这些主张与战后初期国民政府的相关立场基本一致。

（作者为清华大学国际关系研究院教授）