改地名要顺民心 重传承

【事件介绍】

黄山拟复名徽州 改名三十年复名呼声不断

值得注意的是，对恢复徽州地名的讨论并不局限于民间。

据叶维根介绍，徽州改称黄山以来，各级人大代表和政协委员在各级“两会”上多次提过建议，尤其是一部分黄山籍人士。

章亚光在《徽州更名黄山和绩溪划出徽州的法律透视》一文中回顾，国家民政部和安徽省曾于1990年8月、1993年5月和1998年7月分别对“两会”代表、委员的提案、议案予以答复，称安徽省人民政府赞成将绩溪县从宣城地区划回黄山市管辖，拟将黄山市更名为徽州市；又称县以上行政区划的变更，应按照国发【1985】8号文件(即《关于行政区划管理的规定》)办理；继称至今未见绩溪县人民政府及有关地、市提出这个问题的请示，所以省政府无法向国务院申报。

2006年3月，第十届全国政协委员黄景钧、弥松颐曾向全国政协提交提案《关于恢复徽州一府六县建制、成立徽州地级市的建议》。

提案称，“徽州行政区划的变更，给当地各项事业的发展带来不利影响……婺源和绩溪从徽州划出，使得徽文化失去了厚重的思想根基。另外，因着眼于发展黄山旅游而将徽州更名为黄山的做法，也有损于徽州这一享誉海内外的地域品牌。”

“鉴于以上弊端，建议恢复徽州‘一府六县’建制，整合黄山市和婺源县、绩溪县，组建徽州地级市，市政府设在屯溪。”

黄景钧在提案中指出，恢复徽州建制“有利于整合并优化配置徽州旅游资源”，“有利于促进对徽州文化的保护和弘扬”，“有利于更好地尊重徽州当地人民的意愿”，“有利于增强民族认同感”，“有利于弘扬诚信、和谐的社会理念”。

记者曾多次致电黄景钧，但未能获得回复。

此外，还有人给安徽省省长信箱投书《省长，我建议把黄山市改名为徽州市》，官方对于这一信件的回复内容，在2014年被中安在线公开发表。

黄山市民政局对此回复称：设立地级黄山市是国务院、省委省政府为理顺严重影响黄山保护、制约黄山发展的管理体制而作出的重大决策。国务院于1987年11月27日批准设立省辖地级黄山市，建市20多年来，黄山市现代国际旅游城市建设取得前所未有的成就。建市以来，齐云山、花山谜窟等徽文化景点申报为国家级风景名胜区，屯溪老街申报为全国唯一的历史文化保护街区，将十余处遗存申报为全国重点文化保护单位。黟县西递、宏村作为“皖南古村落”申报为世界文化遗产，使黄山市成为全国唯一拥有两处世界遗产的地级市。现在，黄山市已成为一个以黄山为中心，以徽文化为特色，妙绝风光与灿烂文化交相辉映的“黄金旅游区”。

黄山市民政局答复，针对多个“黄山”地名问题，根据国务院有关地名管理文件的规定，已经通过采取注明路标等措施加以妥善解决。市政府根据国务院《地名管理条例》有关“地名保持稳定，可改可不改的一律不改”的规定，就对三个冠有“黄山”地名的使用作了规定：即在使用“黄山市”时注明“(屯溪)”，在使用“黄山区”时注明“(原太平)”，在使用风景区时写明“(黄山风景区)”，以示区别。经过二十年来的运行，地名混淆问题已基本得到改变，效果也是比较好的。

“综上所述，黄山建市以来的发展成就表明，成立地级黄山市的决策是完全正确的，黄山市的行政区划管理体制，是符合黄山经济社会发展的，也是得到群众拥护的。我们认为目前不宜进行区划和管理体制的调整。”黄山市民政局答复道。

徽州情结

如今，黄山的品牌已经蜚声海外。

记者李承续在去年撰文认为，当年“徽州”更名为“黄山”，在黄山走向世界的进程中立下功劳，但是，也留下了“可惜从此无徽州”的深深缺憾。地名，不能且更不应该改来改去，加之行政区划的限制，恢复“徽州”之名，恐怕已无可能。但是，让徽州文化之脉绵延不断，各级党委政府和社会各界当责无旁贷。

叶维根也承认，实际上，作为旅游景点，黄山因其独特的自然风光，拥有世界级的知名度，有着巨大的品牌价值。

只是，“徽州这一名称以其历史文化的缘故，内涵更为丰富，更能适应黄山市中长期发展的需要，这是其一；其二，如果黄山市改名为徽州市，则徽州这一无形资产则可起死回生，枯木逢春，现在的黄山市就可以同时拥有两个巨大价值的品牌：徽州与黄山。”

许宗元在文章中写道，如果继续使用“黄山”一词，则无异于永拒婺源、绩溪，二县只认同徽州，很难认同黄山。

江平注意到，徽州情结已然成为一种新出现的、复杂的地域文化现象，本身就具备学术研究的价值。

“徽州从婺源被两度划出开始，又经历了‘文革’摧残，绩溪被划出、更名黄山等一场场凄风苦雨，在‘徽州’政区早已消亡、婺源更是长期离散的今天，徽州故地的众多百姓尤其是大小文人，还怀着如此深切的徽州情结，这在中国历史上是罕见的。这样的情结，其实也是折射出我们徽州人灵魂深层的某些东西。”

江平说，“徽州”虽然与行政区划有关系，但我们今天说徽州情结时，“徽州”其实已非一般的行政区划概念，而更是文化区域概念了。

对于官方的沉静，叶维根揣度，“这是一个惯性，黄山这个名字形成以后谁想去动它呢？地名更名必须要到国务院层面上去。”

他认为，改名不仅有成本，而且现在改回去意味着要修改过去的决定，因此涉及到很多敏感问题。

李辉也不打算放弃自己恢复徽州地名的“执念”。

近日，国务院第二次全国地名普查领导小组副组长、民政部部长李立国表示，地名是基本的社会公共信息，也是重要的文化形态和载体，在国家治理、社会生活、经济发展、文化传承、国防建设和国际交往等方面广泛发挥着重要作用。在我国进入全面建成小康社会决胜阶段的新形势下，地名管理工作面临新的要求，加强地名文化保护、清理整治不规范地名工作的重要性和紧迫性更加突显。

李辉表示，如果能借第二次全国地名普查的机会恢复一些中国最好的地名，将是这次地名普查工作成绩的一个体现。

“不是所有地名都必须恢复旧名称，但对于‘徽州’这样极其重要的历史地名，却值得付出一定代价予以恢复。”李辉告诉澎湃新闻，“我觉得不管徽州这个名字改不改，从我自身以及安徽人来讲，民间有些声音总是好的。能起到作用是好的，不能起到作用也不能停下来不讲。”