刘宗超：推进生态文明建设 构建生态安全环境（2）

二、什么是生态文明建设？

生态文明是人类在尊重生态规律的前提下，有计划地对生态环境进行有效地进行公共管理，进行地区、国家乃至全球意义上的制度建设，协调人类与自然的关系，形成自然、社会、经济复合系统的可持续发展。

在国家意义上，文明是公共管理，那么生态文明就是对生态资源的公共管理。生态文明把人类与自然环境的共同发展摆在首位，合理地调节人类与自然之间的物质循环、能量变换与信息交换和生物圈的生态平衡，按照生态规律进行生产，在维持自然界再生产的基础上考虑经济的再生产，实现人与自然的和谐、同步发展。

生态文明建设就是在生态文明观念指导下，人类迈向生态文明社会的实践和活动，是一场以生态公正为目标、以生态安全为基础、以新能源革命为基石的全球性生态现代化运动，涵盖人类社会发展的各个方面。生态文明建设的技术路径就是充分利用农业文明、工业文明的积极成果，尤其是要利用生物技术、生态技术和信息网络技术（包括互联网、互感网、智慧能网），在最少耗费物质、能量和人力的前提下进行资源的最优化配置。

十七大时将生态文明作为建设小康社会的一个目标提出，到十八大时就要求，把生态文明作为一个政治任务来完成。大力推进生态文明建设的内容包括：一个目标——首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标；二个坚持——坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针；三个发展——着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展；四大任务——一要优化国土空间开发格局，二要全面促进资源节约，三要加大自然生态系统和环境保护力度，四要加强生态文明制度建设。可以说，要进行生态文明建设就要有严格的环境保护制度。十八大以后，又修改了环境保护法。新环保法和老的不一样。过去，一个地区发展项目往往是项目“一边上马，一边立项，一边环评”，现在则是环评前置，先要进行环境评价，如果环境评价不过关，这个项目就不能够“上马”。而且还要进行环境事故的终生追责。比如这一届领导在环境方面做了一个错误的决策，并不会因为你的退休、离岗就不追究责任，这叫终生负责制。而且如果一个地方的环境出现了污染，在环境部门提出整改之后，如果你没有整改，则要按日计罚，罚款没有上限，直至到你整改好为止。新《环保法》是实现绿色GDP的根本保证。

生态文明建设、环境保护对于人民的福祉和民族的未来是至关重要的。十八大以后，中国共产党的执政理念也发生了变化，绿色执政成为主要特点。在未来的发展中，一是要尊重自然、顺应自然和保护自然。

推进生态文明建设的基本国策与方针就是，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

生态文明不仅是基本的国策，同时也写进了十八大修改后的《中国共产党章程》。基本内容就是，中国共产党领导人民建设社会主义生态文明。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。着力建设资源节约型、环境友好型社会，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，为人民创造良好的生产生活环境，实现中华民族永续发展。

可以说，这是全世界首次在政党意义和国家意义上提出全面建设生态文明。这是对世界文明的贡献，是对世界先进文化的贡献，是处理人与自然关系的价值观转变，极大地丰富了中国的文化。生态文明的确立，扩大了中国人民在国际社会上的正义话语权。

生态文明涉及到不同层面。在国际层面上，它需要建构国际合作的新平台。比如，全球气候变化的协调就是生态文明的建设内容。在政府层面上，要进行无缝连接和区域管理，而且管理要全覆盖，不留下可以钻空子的空间。在企业层面上，要贯彻执行国家的相关法律和标准，履行社会责任。在公众层面上，要践行低碳生活。

生态文明在中国作为基本国策，被列入“十三五”规划，英国《卫报》曾经刊过一篇评论，它认为，“19世纪，英国教会世界如何生产；20世纪，美国教会世界如何消费；如果中国要引领21世纪，它就必须教会世界如何可持续发展。”也就是说，英国人把人类带进了工业文明，美国人把世界引入了信息文明，中国人将把地球推进向生态文明。

我曾经与美国建设性后现代主义理论的代表人物——小约翰·柯布教授进行过一次会谈。柯布教授提出“生态文明的希望在中国”，他认为中国是我们这个星球的希望所在，并希望中国成为超越现代性、引领世界走向健康可持续发展之路的精神和道德领袖。柯布教授还提出，地球及其人类居住者(还包括其他居住者)的前途，取决于中国正在制定的种种政策。他们不希望中国重蹈西方现代化的覆辙，希望中国借助自己得天独厚的思想资源走出一条新路，即“生态文明之路”。

中国人口占世界人口的五分之一，把中国、印度这样国家的人口加起来，基本上是世界的三分之一还多。如果我们都像美国那样来消耗地球的资源，就需要四个地球。而这个想法是实现不了的。

所以，中国为什么要提出改善生态环境、建设生态文明？因为我们早期的发展在环境生态方面是“欠账”的，有些建设对生态环境甚至起到了破坏作用。