刘宗超：推进生态文明建设 构建生态安全环境（3）

三、生态文明提出的时代背景

1.生态环境总体呈进一步恶化趋势

环境质量有四个方面的问题比较突出。

第一个问题是地表水污染比较严重。七大水系水质总体为中度污染，湖泊富营养化问题突出，近岸海域水质总体为轻度污染，且人口密集地区作为饮用水源的水体环境质量没有得到显著改善。

第二个问题是城市空气污染严重。尤其是华北地区，雾霾天气经常出现。得益于建设生态文明、建设美丽中国，在2016年上半年，北京的环境得到了改善，蓝天更多了，大家对雾霾也不是特别担心了。

第三个问题是农村环境问题日益突出。之所以要提出生态文明建设，就是因为存在由环境引起的健康问题。环境问题导致健康损害高发，既有突发性的环境事故导致的健康损害，也有慢性积累导致的健康损害。

目前，我国的废水排放总量为439.5亿吨，超过环境总容量的82％；我国七大江河水系，劣五类水质占40.9％，75％的湖泊出现不同程度的富营养化；我国600多座城市中，有400多座供水不足，其中100多个城市严重缺水；我国尚有3.6亿农村人口喝不上符合卫生标准的水；我国废气中二氧化硫排放量为1927万吨，烟尘排放量为1013万吨，工业粉尘排放量为941万吨，人民身体健康受到严重损害。

第四个问题是中国依然还是一个“缺林少绿”的国家。全国荒漠化土地面积仍高达263.62万平方公里，森林覆盖率仍未达到世界平均水平。现有荒漠化土地面积267.4万多平方公里，占国土总面积的27.9％，而且每年还在增加。

水资源短缺，比如华北地区由涝转旱，华北“大漏斗”越来越大。根据2011年中国地质科学院水文地质环境研究所提供的数据，包括浅层漏斗和深层漏斗在内的华北平原复合地下水漏斗区，面积已经达到73288平方公里，超过华北平原总面积的一半。目前。我国农业用水量大且效率低下，灌溉水利用率约为43%，发达国家则为70-80%。

2.资源能源危机

中国工业化进程突飞猛进，中国石油消费也在增长，天然气、钢材、铜、铝等的消耗也都增长得很快。这样的消耗速度迅速消耗了很多国内的资源，现在中国是资源的进口大国，资源的对外依存度越来越高。比如，到2010年，我国的石油对外依存度将达到57％，铁矿石将达到57％，铜将达到70％，铝将达80％。

3.我国在能源结构上还没有根本的改变

一直以来，我国是以煤炭为主要能源的，煤炭能源在我国能源利用的比例达到70%。所以，要改变能源结构，就要提高可再生能源的使用比例。可是，我们对可再生能源的使用比例还没有超过20%。

4.与发达国家相比，我国单位产值耗能高

我国GDP的能耗是发达国家的3到4倍，是日本的8倍，是美国的6倍，是印度的2.8倍，我国平均能源的利用率仅为33%左右，工业用水重复利用率为55%，比发达国家低10%到25%。工业万元产值用水量高达100立方米，是国家先进水平的10倍，比世界平均水平高3倍。可以说，我国是世界上产值能耗最高的国家之一。中国因为单位GDP的能耗、物耗和水耗过高，单位GDP排放二氧化硫和氮氧化物是发达国家的8到9倍。比如北欧的一些国家，他们在水电方面的利用率已经开发到了70%-80%，而我国与他们相比要低得多。