关于保护绿水青山优化生态环境的调研报告（3）

三、全面抓好生态环境保护工作的措施与建议

（一）加强领导，严格落实生态保护责任机制

习近平总书记强调“保护生态环境，就是保护生产力；改善生态环境，就是发展生产力。”为此，必须将保护生态环境作为当前工作的重中之重。

一是强化组织领导，增强各级领导干部的责任意识。良好的生态环境是促进基础产业发展、带动旅游升级、拉动三产增效的前提与基础，是实现清原经济社会永续发展的必然选择。各级领导干部要站在科学发展、可持续发展的高度，进一步提高思想认识，切实加强对生态建设的组织领导，把保护生态放在全局工作的突出位置，列入重要议程，完善相关政策，明确目标任务，制定具体措施，强化组织实施。建立和完善科学的领导干部生态政绩考核评价体系，实行生态保护一票否决制。将生态保护、污染物减排、环境质量改善等重要指标纳入各级党政领导班子工作实绩评价指标体系，纳入目标管理考核。

二是明晰职责，强化生态保护责任追究。建立和实行最严格的生态保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，对干部任期内损害生态环境的实行终身追责制。完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。明晰并厘清各有关部门的生态保护职责，明确各自责任、分工和进度要求，确保边界清晰、权责统一，不重叠、不交叉。加强协调配合，充分发挥政府职能部门作用，形成保护生态环境合力，确保全县上下一个音、一股劲、一盘棋。

三是严格执法，保持生态保护高压态势。要运用法律武器，切实强化生态建设管控力度。严格项目准入，守住环境保护底线，严格控制新生污染源。加强日常巡查、监管，消除执法盲点，把问题消灭在萌芽状态。严厉惩处环境违法犯罪行为，做到零容忍、全覆盖，始终保持高压态势，对重大违法案件，要坚决查处，严肃问责，决不姑息迁就。

（二）综合施策，全面落实保护生态环境的各项措施

保护生态环境不仅是民生问题，也是发展问题。面对经济发展新常态，我们要切实增强环境意识，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，以高度的责任感和使命感，为地区经济繁荣发展创造条件。

1、保护森林资源、加强矿山治理，让青山永在。林是山之衣、水之源，山青才能水秀，穷山必有恶水。保护青山绿水必须统筹兼顾，重点在于加强水源涵养林建设与保护，要全面保护好县域内的森林资源，实现以林养水、以水保湿，为构建安全健康的山水林田湖生命共同体创造条件。一是要抓好植树造林，不断优化林分质量。进一步加大植树造林、天然林保护工作力度，加快建设完备的森林生态系统。严格执行林地保护利用规划，坚守林地红线。同时要继续加大退耕还林工作力度，引导农民因地制宜，利用超坡地发展苗木、果树等经济林，达到即富民又还林的目标。要加强森林资源保护，不断优化林分质量，加大植树造林工作力度，提高森林、植被覆盖率。二是要切实规范树木采挖移植行为。没有买卖就没有破坏，一方面要积极倡议城市绿化禁止移栽野生大树，使其丧失交易市场。另一方面，对采挖移植树木的行为，应切实加强监管、严格规范。尽快研究、制定树木采挖移植管理办法，切实保护好林地上的其他树木，防止破坏周边植被，采取有效措施限期恢复植被。 三是要严厉打击各类破坏森林资源违法行为。县乡林业主管部门要认真履行保护森林资源的职责，要严厉打击小开荒及一切毁林行为，对非法开垦林地的，依法清理收回，并恢复植被。充分发挥好林业公安、乡镇林业站、森林管护员的作用，对可能造成森林资源破坏的倾向性、苗头性问题，要及早介入、及时报告、做好预防；对破坏森林资源的直接责任人，必须依法查处，不得以罚代刑，对情节严重的要依法追究其刑事责任。四是要严格森林经营利用与监管。严格执行禁伐政策，认真落实森林经营技术规程。严格审批和监管，杜绝乱砍滥伐、破坏资源、水土流失现象的发生。五是要加强矿山生态环境恢复。建立健全矿山生态环境保护长效监管机制,严肃查处违法开采经营行为,形成矿山生态环境保护的强大合力。建立和完善矿山生态恢复保证金制度，并严格执行，确保矿产开发与生态恢复同步进行。重点抓好尾矿库和废石山的治理，大力开展覆土植绿行动，大面积种植花卉果树，让废石山变成花果山，让矿区的公路通到哪里，两旁树木就栽到哪里。洞采的矿山要做到边开采、边恢复，开采结束后按要求封死洞口。真正实现矿山的开采和恢复同步，从而最大限度的恢复矿山植被，保持水土，把矿业活动对生态平衡的破坏降到最低限度。

2、注重水源地保护，加强水污染防治，让绿水长流。水孕育文明、浸润生命、滋养历史、点化自然。水是大自然赋予人类的宝贵财富，为此，必须全力加强水源地保护、全面抓好水污染防治，为建设良好生态环境打下坚实基础。

一是要多措并举，让河道水体“清起来、活起来”。 要以河道生态治理、自然修复为主，遵循防洪安全，最大限度的恢复河流的生态功能，根据河流具体情况，在河道两侧实施生态带工程，栽植乔灌木。严格控制污染源头，治理工业企业废水直排和畜禽养殖场污染，严禁淘金、滥采河沙等行为。加快污水处理厂网建设，综合治理河道，不断改善水体水质。同时要加大对饮用水源地上游采矿企业的排污监测力度，针对水污染特点，制定切实可行的治理、监督、处罚措施。

二是要加强水源地、湿地保护，让居民用上放心水和安全水。要充分利用我县是大伙房水库保护区的有利条件，拓宽投资渠道，增加水源地保护投入力度，盯紧国家环保项目政策，规划包装申报相关建设项目,通过修建拦河闸、蓄沙池、设置拦污网进行生物防护，打造生态水源地。要加快推进第二水源地建设工作，列入政府工作规划，统筹协调，全面推进地，解除县城居民饮用水安全的后顾之忧。大力倡导节约用水，加强县城水源地上游和周边村庄环境整治，严厉打击污染和破坏水源地周边环境行为，确保居民用上放心水和安全水。要全面禁止草炭土开采，从源头上保护生态资源。提升湿地保护水平，采取最严格的保护措施，着力保护其原生状态，维护湿地生态系统稳定性。积极争取湿地公园等项目，谋划实施湿地恢复工程。组织实施好退耕还湿，逐步建立湿地生态效益补偿制度，调动相关利益群体保护湿地积极性。

三是依靠农业科技进步，大力发展生态农业减少面源污染。推进和落实科学施肥、施农药技术，限制使用不可降解的塑料薄膜，减少环境污染。

3、强化节能减排，净化空气质量，让蓝天永现。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。因此我们要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，不断改善大气质量。在乡镇要通过实施秸秆还田、青储育肥、生物能源等技术改变以往焚烧秸秆的不良习惯，有效改善大气质量。在城区继续巩固烟控区建设成果，切实加强露天烧烤、浴池、餐饮行业的监管，彻底消除燃煤污染；主要街区严格控制交通运输扬尘污染，垃圾清运进行全封密运输；加强对机动车环保检测，限制尾气高排放，实现重点企业、行业废气“零排放”；加大对建筑工地扬尘污染的整治力度，通过围档隔离、喷水固尘等措施，推行绿色清洁施工，打造清洁高效环保的集中供热体系，减少空气污染源，真正使 “蓝天白云”成为绘就民生幸福的一道风景。

4、实施绿化美化行动，打造宜居环境，让大地常绿。绿化体现生态，美化体现品质。要全面实施绿化、美化行动，以城镇公园化、村庄绿色化、庭院花园化、河道林带化、山区林海化为目标，进一步加大城镇、村庄、庭院、道路、河堤、荒山的绿化力度，提高造林绿化成果，消除绿色盲点，加大绿化美化工作力度，为人民群众建设生态、自然、健康的绿色空间。

5、实施清洁村庄、清洁社区行动，让家园更美。乡村清洁、社区整洁是美丽幸福清原的重要体现。要加强农村环境综合治理。继续深入开展环境卫生综合整治行动，借鉴外地可燃垃圾处理经验，切实加强农村垃圾无害化处理，重视污水治理、改水改厕及河道疏浚、管护等工作，努力打造卫生、整洁、优美、宜居的村容村貌。要不断推进美丽社区创建活动，重点是把物业管理好，把环境维护好，把文明建设好。从自身做起，从身边做起，身体力行，自觉自为，持之以恒，全民动员保护环境，真正做清洁卫士，为美丽幸福家园建设贡献一份力量。