关于保护绿水青山优化生态环境的调研报告

为了全面推进生态建设，实现清原经济社会可持续发展，今年，县政协先后就林业管护、水源地保护、县城饮用水安全，矿山生态恢复等问题进行了调研，并组织常委先后到吉林省四平市叶赫满族镇、图们市凉水镇、延吉市安图县以及省内的桓仁、宽甸进行了学习考察。周边地区生态建设成效显著，良好的生态环境促进了特色产业、生态旅游业迅猛发展，形成了良性循环的发展格局触动人心、引人深思。经过充分研讨，县政协对生态建设重在保护达成了共识，并认真撰写了《关于保护绿水青山、优化生态环境的调研报告》，敬请县委、县政府领导参阅。

一、周边市县保护生态环境值得借鉴的经验做法

（一）注重规划， 打造良好生态格局

宽甸县结合实际编制了《宽甸国家级生态县建设规划》，划分三个生态区，坚持保护与建设并重，严格限制自然资源开发利用，强化环境监管。对全县生态建设统一部署，建立健全相关组织机构和各项工作制度，各乡镇配备专职环保助理，形成“分层管理、相互配合、上下联动、良性互动”格局，并严格实行一票否决制。由林业局牵头完成封山育林、营造水土保持和枫杨护岸林、实施板栗园林冠下补植红松、陡坡及裸地见缝插绿造林共计515万亩，增加森林植被，有效涵养水源；实施青山工程，投资近千万元共治理矿山118处，采取边坡整治、场地平整、客土、绿化，矿山植被恢复面积达1800余亩。积极对上争取，投资4.76亿元实施水丰湖“国家良好湖泊环境保护”项目。通过不懈努力打造了国家级风景名胜区和自然保护区3处，省级的4处，正是凭借着良好的生态环境，成为辽宁 “金三角” 旅游线路上的著名景区。

（二）强化水源治理工作，生态建设逐步优化

桓仁县高度重视水源地保护和治理工作，全面启动了桓仁水库一级保护封闭管护，利用自然恢复植被阻隔污染物进入库区，一级保护区6180亩耕地全部退耕，生态移民102户；为消除畜禽养殖造成水质污染，对二级保护区以内的18家养殖场全部进行搬迁，准保护区内303户养殖场编制“一场一策”治理方案；加强基础设施建设，通过修建拦污漂排、清渣平台、污水处理项目，有效治理水源地周边污染。8个行政村建设了可燃垃圾气化站，村民用一切可燃烧垃圾等量兑换燃气，街头巷尾山脚河边几乎看不见可燃垃圾，既节省了村民能源开支，又有效解决了环境污染问题。通过十多年的不懈努力，实现了四个辽宁之最：拥有最大水库－桓龙湖，水域面积100平方公里，库容34.6亿立方米；最高森林覆盖率达到78.4%；最优水质－地表水和地下水达到二类标准；最佳空气质量－负氧离子含量每立方厘米达到5000个，成为我省重要水源地，更是国内少见的天然“氧吧”。水资源总量54.6亿立方米，每年为中西部城市调水达40亿立方米，成为辽宁重要饮用水水源地。

（三）坚持在保护中发展，生态经济成效显著

吉林安图县始终坚持“宁肯荒，不可慌”的“大保护”理念，再小的生态不破坏，再大的利益不动摇。全县森林覆盖率高达82%，域内自然资源丰富，为发展绿色生态产业提供了资源基础。为了更好保护这些资源，该县严格开展林地清收工作，坚决依法打击滥砍盗伐、非法采砂采石采金、盗猎等一切破坏生态环境的违法犯罪行为。境内拥有矿泉106处，日允许开采量达56.8万吨，是全国最大的偏硅酸型矿泉水富集区。为合理开发有序利用，该县提高准入标准，限制性的引入实力雄厚的广州恒大、韩国农心、台湾统一等知名企业落户安图，实现了可持续发展的总体目标。同时，汪氏蜜蜂园、绿洲国际、德康生物科技等多家生态企业入住安图，加快了当地绿色食品业的发展。

（四）开展生态村镇创建，宜居品质不断提升

四平市多年来一直致力于生态环境建设，以打造山青水碧、宜居宜业城市为目标，全力推进各项生态环境工程建设，建立了由市政府统一领导，环保部门协调调度，各有关部门分工协作的管理体制和运行机制。坚持把减少污染、治理环境、保护环境作为改善生态的重要举措。一是狠抓了污染防治。切实抓好以水污染、农业面源污染、大气和噪声污染为重点的防治工作。二是加强了生态治理。以恢复植被、加强水土保持为重点，切实加大了地质灾害防治力度，加大泥石流、滑坡等地质灾害治理力度，有效提高水土涵养能力。三是营造绿色环境。加大原生态保护力度，着力加强集镇、乡村道路、河道、农户庭院、基地绿化、荒山治理工程，扎实开展村庄环境连片整治，营造绿色、生态、宜居的良好生产生活环境。

图们市加大投入力度，在农村全面开展垃圾分类处理、生态村创建工作，将生态建设和环境保护纳入村规民约，引导村民自觉参与生态建设、关注环境保护，农村生态环境得到进一步改善。到目前全市50个行政村均被州环保局授予“州级生态村”称号，有两个镇进入省级生态乡镇创建行列。

过去，守着绿色资源受穷；如今，依托绿色资源致富。兄弟市县转变经济发展模式，坚持绿色发展战略，将生态优势变成经济优势、发展优势的经历告诉我们：只要保护好、建设好、利用好生态环境，绿水青山就会变成金山银山，也只有保护好、建设好、利用好生态环境，才能走上生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。