【“七一”讲话理论解读】郭建宁：学习习近平总书记“七一”讲话和系列讲话 开辟治国理政新境界（13）

（二）全面深化改革是动力。

在讲这个问题的时候，我想先把中国改革的历程及其特点回顾、描述一下。从1978年到2016年，中国历经了38年的改革。38年来，中国改革最明显的特征是什么？就是渐进式改革。什么是渐进式改革？我用了六个“先后”来加以表述。

第一，先农村后城市。中国的改革是先从农村开始的，具体说是从安徽凤阳小岗村最早开始实行农村家庭联产承包责任制。第二，先沿海后内地。我们的改革是从深圳经济特区开始的。第三，先经济后政治。我们的改革先是经济改革，然后是其他改革。第四，先外围后核心。第五，先试验后推广。第六，先易后难。这就是我们的渐进式改革的特点。大家看，中国这30多年的改革是怎么走过来的？——先农村后城市、先沿海后内地、先经济后政治、先易后难。

毫无疑问，渐进式改革有它的好处，就是容易起步、容易探索、容易积累经验，避免大的动荡与风险。我这里讲的大的动荡与风险就是指前苏联、东欧的“休克疗法”、激进改革，我们可以避免这样大的动荡与风险。但是渐进式改革也会产生一些问题，主要有两个方面。

第一，剩下的都是硬骨头。因为在六个“先后”中，最后一个是先易后难。一个单位、地区、部门的改革，如果大家意见一致，普遍同意，大家都说好，没有什么阻力就改了，何乐而不为呢？但是30多年过去了，容易改的都改完了，剩下的都是硬骨头。党的十八大，习近平同志当选总书记以后，第一次在国内考察去的就是深圳。他在深圳讲，下一步我们的改革就要“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱”。他讲了一句很通俗的话，他说：“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。”

关于攻坚克难，习总书记在“七一”讲话中又说了一段话。他说：“改革往往都是从易到难。”就是我讲的第六个“先后”——先易后难。我们的改革要更加注重系统性、整体性，敢于涉深水区、啃硬骨头，我们要以勇于自我革命的气魄、坚忍不拔的毅力推进改革，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次的利益和矛盾，坚决冲破思想观念的束缚，坚决破除利益固化的藩篱，坚决清除妨碍社会生产力发展体制机制的障碍。这一段话讲得很坚决，就是要进一步全面深化改革，以更大的政治勇气和智慧来推进改革。改革难，不改革更难。深层次的结构性矛盾、体制机制的弊端、老百姓的期待，怎么解决？——改革，攻坚克难。