洪天云：从《摆脱贫困》到精准扶贫（3）

精准扶贫

习近平总书记对扶贫开发的重视一以贯之，他的扶贫开发战略思想，是经过长期实践探索逐步形成的。上世纪六十年代末七十年代初，他到陕西延川县梁家河村插队，在那里入党并担任大队党支部书记，一干就是7年，对中国“三农”和贫困问题有了深刻理解。八十年代，在河北正定工作，大力推行家庭联产承包责任制，大刀阔斧改革经济发展模式，带领全县人民一举甩掉了“高产穷县”的帽子。八十年代末九十年代初，他在福建宁德担任地委书记期间，大力推动扶贫探索与实践，写成《摆脱贫困》一书，提出了“弱鸟先飞”“滴水穿石”“四下基层”“经济大合唱”等富有创见的理念、观点和方法，深刻指出“尽短时间使整个国家‘脱贫’，尽短时间使中国立于发达国家之林，才是更为紧迫、更为切实的思想和行动”，至今听来，仍振聋发聩。九十年代，在福建省委工作期间，高度重视扶贫开发，组织开展造福工程、山海协作、向贫困村派驻第一书记等工作，帮助贫困群众脱贫致富。积极贯彻邓小平同志“两个大局”战略思想，开创东西部扶贫协作的“闽宁模式”。进入新世纪，在担任浙江省委书记期间，启动“千村示范、万村整治”美丽乡村建设，指出：“我们的扶贫要扶真贫，要把握贫困动态的变化，讲求针对性，使投入的钱真正让贫困户受益。”总书记始终牵挂着贫困群众，始终关注扶贫工作，不断探索、不断深化、不断推进，为形成扶贫开发战略思想打下了坚实基础。

在习近平总书记扶贫开发战略思想发展过程中，有几次重要讲话非常具有代表性。第一次是2012年，党的十八大闭幕后不久，总书记就到革命老区河北阜平，进村入户看真贫，提出了“两个重中之重”（“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在三农工作中要把扶贫开发作为重中之重）、“三个格外”（对困难群众要格外关注、格外关爱、格外关心）、科学扶贫、内源扶贫等重要思想。2013年，在湖南湘西十八洞村首次提出精准扶贫。2014年，进一步提出精细化管理、精确化配置、精准化扶持等重要思想。第二次是2015年，总书记到贵州调研考察扶贫工作，首次系统阐述精准扶贫思想，提出“四个切实”（切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织）、“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准）、“四个一批”（扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批）的重要思想，深刻阐述精准扶贫精准脱贫的基本方略。第三次是在“2015减贫和发展高层论坛”上向全球发表重要讲话，发出携手推进全球减贫事业的“中国声音”。第四次是在中央扶贫开发工作会议上全面论述了扶贫开发重大理论和实践问题，深刻凝练了脱贫攻坚的重大意义，精辟分析脱贫攻坚的困难问题，系统阐述做到“六个精准”、实施“五个一批”、解决“四个问题”等重要思想，全面部署“十三五”脱贫攻坚工作。

新形势下，我们要深入学习把握习近平总书记在不同背景、不同主题和角度的讲话中一以贯之、科学深邃的原则立场和观点方法，真正做到真学、真懂、真信、真用，不断完善扶贫开发战略和政策体系，坚决打赢脱贫攻坚战。