后发大国怎样跨越“中等收入陷阱”（5）

主持人：根据日本和韩国的成功经验，政府应在跨越“中等收入陷阱”的过程中积极有为，发挥引导和调控作用。中国应怎样发挥制度优势，将政府作用和市场作用有机地结合起来？

帕金斯：从落入“中等收入陷阱”的国家看，拉美国家主要是发生了政策失误，造成了严重债务危机；东南亚国家主要是缺乏应对金融危机的能力，出现了危机后的大萧条。我们不能简单地认为中国不可能犯这样的错误，以致偏离向高收入阶段发展的轨道。在全球经济衰退的2007—2009年间，中国实施经济刺激计划，产生了积极的作用，但也导致许多经济部门产能过剩严重，特别是房地产和钢铁等领域。发生产能过剩问题的另一个重要原因，是国有企业的低效率。中国的改革号召国有企业遵从市场的力量来运营，如果中国要维持5%～6%的经济增长率，就需要把这些改革措施落实到位。非常关键的问题，就是要从根本上改变国有企业预算软约束的情况，如果中国能够真正充分地落实改革的各项措施，我一点也不怀疑中国经济将持续发展，成功跨越“中等收入陷阱”。

龚六堂：拉美国家的体制变革受到利益集团的羁绊，市场机制的作用没有充分发挥，市场配置资源的功能严重扭曲，从而造成寻租、腐败现象蔓延。而在成功跨越“中等收入陷阱”的国家，政府强有力的治理发挥了重要作用，从而克服了公共领域的障碍和瓶颈，为市场发展、技术创新和产业升级创造了良好的环境。对此，我们要认真总结，避免裙带主义滋生，扼杀市场经济的活力；避免走入民粹主义怪圈，导致对产权和法制的破坏；避免保护主义抬头，造成资源的错误配置。

我国目前正处在迈向高收入阶段的关键时期，应充分发挥政府的职能作用，特别是在改善经济环境和维持公正秩序等方面发挥主导作用，通过改革红利促进经济可持续增长。要全面防控金融风险，逐步有序地推进金融开放，真正把握好对外开放的主动权。

欧阳峣：中国实行的社会主义市场经济体制，是我们跨越“中等收入陷阱”的体制优势。关键的问题是处理好政府和市场的关系，遵循经济规律进行合理分工，真正实现优势互补。比如，产业发展和结构调整应遵循市场经济规律，发挥价格机制的作用。但有些事情仅靠市场难以做好，如重大科学技术的联合攻关、信用环境的改善、分配结构的优化、区域差距的控制等等，这就需要政府发挥作用，通过制定和执行政策，进行合理的引导和调控。

资料链接

●发展经济学将人均GDP1000美元以下称为“贫困陷阱”，1000～3000美元称为“起飞阶段”，将3000～5000美元视为“中等收入陷阱”，1万美元被看成高收入的门槛。

●世界银行更为精确的标准为（2010年8月新调整的数据）：年人均国民总收入（GNI）1005美元及以下为低收入，1006～3975美元为中等偏下收入，3976～12275美元为中等偏上收入，12276美元及以上为高收入国家。

●根据世界银行的资料，东亚地区的日本和韩国，是成功跨越中等收入陷阱的典型国家，日本的人均GDP在1972年接近3000美元，到1984年突破1万美元。韩国1987年超过3000美元，1995年达到了11469美元。与此相反，拉美和东南亚地区的一些国家是陷入“中等收入陷阱”的典型国家。