两学一做学习教育实施计划细则（2）

二、需要解决的突出问题和主要表现

在全体党员中重点查摆和解决以下问题：

(1)着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要表现为：对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，心口不一；政治理论学习不主动不入心不入脑，世界观、人生观、价值观偏离方向，散布消极落后言论；精神空虚，信仰宗教，组织、参加封建迷信活动，不信马列信鬼神，烧香拜佛看风水等。

(2)着力解决一些党员党的意识、党员意识淡化的问题，主要表现为：看齐意识不强，不守政治纪律、政治规矩，对党不忠诚，不辨是非，对非议、歪曲、抹黑党的言论听之任之、人云亦云，甚至妄议党的路线方针政策；荣誉感、归属感、身份认同感缺失，组织观念淡薄，组织纪律散漫，游离于组织之外，不按规定参加党的组织生活，不按时、不足额、不积极交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，不起作用、不像党员等。

(3)着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要表现为：群众观念不强、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，甚至在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩；有的利己主义严重，损害群众利益，执法不公、假公济私、优亲厚友、谋取私利等。

(4)着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要表现为：律己不严、知行脱节，违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，缺乏正义感、缺少正能量，做事不诚信、做人不忠厚，不检点个人言行，贪图享受、奢侈浪费等。

(5)着力解决一些党员精神不振的问题，主要表现为：安于现状、进取精神不强，作风消极懈怠，办事拖拉，不作为、慢作为，被动应付；工作定位低、标准低、成效低，只求过得去不求过得硬，甘于落后当尾巴，甚至敷衍应付、逃避责任等。

各级党员领导干部还要有针对性地查摆和解决以下问题：

(1)在理想信念方面，在党不言党，政治不坚定、对党不忠诚，信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”。

(2)在政治纪律、政治规矩和组织纪律方面，搞自由主义，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不强，不认真贯彻落实党中央决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，对党和国家的大政方针政策吃不透、看不准、有疑虑，甚至搞“上有政策下有对策”，重大问题重要事项不请示不报告，甚至当面一套背后一套、当“两面人”，顶风违纪搞“四风”，执行中央八项规定不严格、搞变通，找不准自己的位置，不踏踏实实工作，成天找岔子、拆台子，搬弄是非，说话随意，跑风漏气。

(3)在贯彻新发展理念方面，素养和能力不足，不勤于学习，对经济发展新常态认识不到位、不深刻、有误区，不适应、不适合甚至违背新发展理念，存有先污染后治理、重城市轻农村、重物质轻精神、重效率轻公平、重眼前轻长远等片面发展、畸形发展问题。

(4)在担当作为方面，不求上进、不负责任、畏首畏尾、不敢创新、能力不足，尸位素餐，在大是大非面前不敢亮剑，矛盾问题面前不敢迎难而上，危机面前不敢挺身而出，失误面前不敢承担责任，歪风邪气面前不敢坚决斗争，面对经济社会发展的新情况新问题不想为、不敢为、不会为、不善为，不敢拍板，不肯担责，遇到矛盾躲着走，碰到难题相互推，为了不出事宁可不干事，廉而不勤，庸政懒政等。

(5)在落实全面从严治党责任方面，对“为什么严、严什么、谁来严、怎么治”等问题缺乏全面深入思考和客观准确的把握，管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失，主体责任、“一岗双责”落实不到位，会上讲的多、材料汇报的多、宣传报道的多，抓落实促提升、见成效助发展的少，把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题。

各级党组织要有针对性的查摆和解决以下问题：

(1)学习贯彻落实上级政策不到位，对上级安排部署的工作持应付态度，不积极贯彻，不采取措施，造成上级部署落实不到位。

(2)“不求有功、但求无过”，求稳怕乱，默守陈规，自甘落后，班子精神状态不佳，战斗力不强。

(3)党建意识淡薄，党建工作责任缺失，对“抓好党建是最大政绩”仅停留在口头上，没有落实到行动上。

(4)党的组织生活不严肃、不认真、不经常，落实“三会一课”制度不严格，落实民主集中制不到位，搞“一言堂”。

(5)党员干部教育管理监督“失之于宽、失之于软、失之于松”，党组织管党治党主体责任不落实、政治功能弱化、作用发挥不充分。

(6)班子建设弱化，不善学习，能力不强，甚至软弱涣散，领导核心作用、政治核心作用和战斗堡垒作用发挥不好。

(7)班子内部不团结，缺乏凝聚力，貌合神离，相互闹意见，班子凝聚力战斗力差。

(8)工作无明确思路，无发展举措，不注重了解实际情况，深入群众、深入基层调查了解少，工作调度散，无明显成效甚至“开倒车”。

全体党员和各级党组织要强化问题整改，坚持边学边改、即知即改，以整改实效检验学习教育效果。

(1)列出问题清单和整改清单。引导党员、党员领导干部对照标准要求，把学习讨论与查摆问题有机结合起来，每次集中学习讨论后，每个支部、每名党员都要对找出的问题进行梳理汇总，形成问题清单和整改清单。专题民主生活会和组织生活会前，党委(党组)对班子和成员查摆的问题要集体会诊，基层党委对党支部的问题要集体会诊，党支部对每名党员的问题要集体会诊，切实把问题找准找具体。强化即知即改、分项分步整改，建立整改台账，对照清单逐条逐项落实到位。

(2)强化对突出问题的整改。坚持什么问题突出就重点改什么问题，形成边学边改的鲜明导向、良好氛围。对面上普遍存在的突出问题，各地各部门党委(党组)要不等不靠，深入开展专项整治。对形成周期比较长、原因复杂、涉及面广的突出问题，上级党组织要挂牌督办。

(3)强化系统整改。实行垂直管理、具有行业指导职能的部门单位和窗口单位、服务行业主管部门，要充分发挥职能作用，把业务指导与学习教育结合起来，主动配合地方党委，指导下级对口部门单位带着问题学、针对问题改，上下联动整改问题。认真学习梳理习近平总书记对本行业本系统的重要指示精神，指导改进工作，找出带有行业普遍性、倾向性的问题，以下看上、以上率下，上下协同、系统发力，切实把问题改彻底、改到位。