环保局工作总结（2）

二、主要做法

1.铁腕攻坚，全面深化治污水。

坚持贯彻“标本兼治、水岸同治、上下齐治、全域共治”的治水思路，紧紧围绕“消灭劣Ⅴ类、全面提水质”目标，部署实施了治污水十大工程。

一是控污，打好“源头治理攻坚战”。扎实推进重污染高耗能行业整治，全整治六大重污染高耗能行业企业523家、完成率100%，各县（、区）整治区域验收全部完成，专业园区建设进展顺利，以区块特色行业为重点的“低小散”行业整治效果显著。扎实开展了“六小”服务行业整治，其中牵头实施的洗衣行业161家经营单位已率先按照6个“100%”要求整治到位。

二是截污，打好“管网建设提升战”。强力推进70个排污口整治工作，截至目前已开展整治66个，完成整治57个，完成率81.4%。同时，积极推动城镇截污纳管，完成年度目标。

三是清污，打好“污水处理扩能战”。建成投运5座污水处理厂，新增日污水处理能力21万吨。实施20个城镇污水处理厂一级A提标改造项目，已基本建成7个，开工建设10个，启动项目3个。四是防污，打好“三河反弹阻击战”。全面完成深化提升76条629.7公里，完成率100%，经治理，131个黑臭河乡镇交接断面中，劣V类断面个数从年初的96个减少到43个，减少53个，占比从73%下降到33%，下降40个百分点。五是打污，打好“环境问题歼灭战”。强化治水督办制度，以一月一督查的高频度，连续组织了7轮护水作战，同时，从高从严联动执法，开展了“亮剑斩污”、“环保风暴”、“五水共治”和环境保护“督查+执法”等系列执法行动。

2.综合施策，强力推进大气污染防治。

根据xxxx大气污染季节性特征，统筹部署，精准发力，组织开展以治理臭氧及前体物污染为主的夏季战役、以控制扬尘污染为主的秋季战役和以削弱外来输入性雾霾影响为主的冬季战役 “三大战役”，组织实施“降尘”、“控煤”“禁烟”“管车”“治气” “十大行动”。一是降尘，全面管控扬尘污染。加强施工扬尘和道路扬尘管控，全面实施“七个100%” 工地控尘制施，加大道路全天候洒水频率，加大扬尘污染行为打击力度。二是控煤，有效调整能源结构。今年以来，全已完成淘汰燃煤锅炉1937台，完成淘汰任务的161.4%，全规上企业用煤量同比去年削减3.1%。三是禁烟，全面实施烟花禁燃。xxxx6年起将实施全时段烟花禁燃，xxxx年xxxx区仅开放3天。四是管车，加快推进黄标车淘汰。全年全共淘汰黄标车40881辆，完成省下达任务的110.8%，其中淘汰2005年底前营运黄标车7552辆，完成省下达任务的100%。五是治气，全面推进相关行业整治。完成兰溪协鑫环保热电、浙江横店热电等4台机组脱硫脱硝工程，完成浙江双狮建材、浙江红狮水泥等6家水泥企业脱硝工程；完成兰溪浙能电厂4#机组烟气超低排放改造；完成电力等企业大气污染限期治理项目21个，烟粉尘治理项目17个，有机废气整治企业146家，完成率均达到100%。开展了水泥行业及周边区域专项整治，实施治理企业18家。

3.持续高压，始终保持环境违法“零容忍”。

一是坚持从高从严打击。严格执行《xxxx环境执法监管从高从严“十条”措施》，配套新环保法“查封扣押”、“限产停产”、“按日计罚”、“行政拘留”等措施，打造史上最严环境执法监管措施体系，xxxx年，全共立案查处1555件，处罚额6304.81万元，移交公安案件179件，依法实施行政、刑事拘留xxxx人次，提请法院强制执行306家，实行公开曝光、道歉企业453家次。

二是实施分类施策整治。始终坚持寓教育于管理、寓服务于执法，以提高环境问题整改实效为出发点，探索实行“五书一谈”制度，对企业处于不同阶段的环境问题进行指导整改，而对拒不整改的企业从严处理。xxxx年，全共发放环保建议书（告知书）134件、限期改正通知书1013件、处罚决定（告知）书1013件、指导整改意见书15件、案件移送书178份，行政约谈105人。

三是强化联动执法机制。不断加强环保行政执法与刑事司法的衔接，建立了联动执法、常设联络员和重大案件会商督办等制度，完善了案件移送、联合调查、信息共享和奖惩机制。按照“哪个部门处理快就叫哪个部门上，哪条法规最给力就用哪条法规套，哪种处罚手段重就用哪种手段来”的理念，借势借力，联防联控，根据实际需要联合有关部门搭台唱戏，提高执法效能。四是规范提升执法水平。制定了《关于全面履行环境监管职责有效防范环境风险的实施意见》，建立了重点污染源日常监管、环境违法行为严打、环境安全维稳、部门区域联查联动、监察能力建设5个方面15项严密监管制度，进一步加强履职风险防控。制作了《行政处罚程序》、《行政处罚自由裁量标准》、《现场监督检查流程图》、《常见违法行为及处罚适用条款》等工作卡片，明确监管执法、案件办理等规范化流程。

4.积极探索，着力推进体制机制改革创新。

一是推动“四个全面”战略布局试点和“一证式”改革试点建设。推进浦江“四个全面”战略布局试点建设，积极在环境整治、审批权限下放、生态补偿机制、环保基础设施建设、总量要素保障等方面给予浦江最大的支持，如在审批权限下放方面，分别通过直接下放和委托下放形式，将浦江县域内原由xxxx环保局负责审批环境影响评价文件的建设项目下放给浦江县环保局审批。推进义乌和浦江县“一证式”改革试点建设，以排污许可证为载体，简化了环保审批手续，完善了许可证内容，整合了三同时管理、总量控制管理等环境管理制度，实现排污许可证一证式管理和信息共享，使排污许可证成为环境监管的执法依据、排污单位环境行为的守法文书和公众环保监督的参与平台。义乌制定了17项配套制度，细化了排污证发放、管理、执法等工作流程，现已下发新证54家。

二是实施一揽子生态文明体制改革工作。组织全各有关部门共同实施12项生态文明体制改革任务，在完成、县两级环境功能区划编制、推进环科院环评脱钩改制、推进环保监管体制改革、开放环评监测场等基本工作外，还根据xxxx深化环境治理的实际需要，推出多项创新机制。探索流域补偿机制，充分开展调研谋划，吸收省内外流域考核机制的经验精髓，努力克服省管县的财政体制瓶颈，制订了《xxxx流域水质考核奖惩实施办法》和《xxxx流域水质考核奖惩实施细则》，政府拟于xxxx6年起实施。制定出台污水处理厂“xxxx标准”。制定出台高于国家一级A排放标准，接近地表Ⅲ类水标准的污水厂排放“xxxx标准”，逐步在区污水处理厂推广实施，在提标扩容的基础上推行“一厂一湿地”、“一厂一干馏”，逐步提高出水标准，并实施治污绩效考核，第一阶段考核指标确定为氨氮和总磷两项，排放限值分别确定为1mg/L、0.35mg/L。

三是开展五项总量管理制度创新。在刷卡排污、排污权基本账户、排污权有偿使用和交易、“三三制”总量激励、总量准入等五个方面进行了制度创新，在xxxx区试行了按季刷卡排污管理，推动了排污权指标基本账户启用和区域一体排污权配额管理，实现了下辖所有县（、区）四项指标交易全覆盖，推动各县（、区）建立了“三三制”总量激励制度，完善了新增总量区域平衡削减替代制度，建立了建设项目主要污染物排放总量指标按照环评审批权限实行分级管理的机制。

5.改进作风，不断优化环保工作机制和服务效能。

一是服务经济发展。出台了《服务经济发展十条措施》，旨在准确把握环境保护与经济发展的关系，在严守环保底线、上线、红线的同时，肩负起以环境保护优化经济发展的政治责任，全力支持项目建设，千方百计腾出环境容量，不断提升服务水平。

二是提升服务效能。推进投资项目不审批分类改革、环境影响登记表备案制管理，推行“一次性告知清单”、“三优三提”、“5+X”环保联审制等工作机制，全面提高环评审批效率，实现环评审批承诺时限环评报告书、报告表、登记表分别比法律规定时间缩短88.3%、83.3%、93.3%，特别是如城污水管网建设等重点项目，出具预审意见的时限从过去的50天变为了1天。全共审批建设项目1337个，否决选址不符合要求、污染严重、不符合国家产业政策的“两高一资”等建设项目9个。

三是规范信访办理。制定了《8890等环境信访件办理工作细则》，对信访办理提出了“四个第一时间”的要求，即第一时间分解转办、第一时间调查核实、第一时间沟通协调、第一时间回复反馈；建立了环境信访约访联查制度，邀请信访人和媒体全程参与案件查处；创建了微信信访举报平台，拓展信访渠道，有效提高了环境信访受理的满意度。

6.管教结合，积极构建多层次立体式宣传体系。

不断推进生态环保立体式宣传体系建设，紧紧围绕“五水共治”、“气尘合治”、“两美xxxx”建设等中心工作，开展多层次的生态环保宣传。

一是不断丰富宣传载体。构建“一网、二台、三报、四媒”的立体式宣传平台，多渠道开展宣传，截至目前，已刊登和播出报道800多篇次，手机宣传短信6万余条，发放卡片、公报、手册、折页等宣传资料2万多份。

二是广泛开展宣传活动，组织开展了xxxx“绿色出行”行动、纪念“六•五”世界环境日系列活动、“公众参与环境保护共建共享美丽xxxx”等10项主题活动，发动了近5000人次参与。

三是扎实做好宣教工作，举办了10次关于新《环保法》和《大气污染防治法》等的讲座培训，共计3000余人次参加，并在在全小学开展环境保护教育试点，推进环保宣教入课堂。

四是持续加强舆情管控，制定了《加强舆情监控及媒体应对工作实施方案》、《网络舆情环境信访事项办理办法》等，完善了媒体采访报道、舆情监控应对、网络信访处置和新闻发言人等制度，及时回应社会热点，积极引导舆论导向。

五是积极办好微政务，开通xxxx环保新浪、腾讯政务微博以及微信公众平台，组建环保政务、美丽xxxx建设、“河长制”、“气尘合治”、执法监察、宣传网评、国省控企业监管等七个工作微信群，完善日常管理、工作考核、发布审核、舆情应对、问题受理等五项工作制度，四季度以来已发布微信息547条。

7.严格管理，持续加强环保队伍建设。

一是狠抓不懈廉政建设。相继开展了 “从严管理落实年”活动、预防职务犯罪“168”行动、“三严三实”专题教育系列活动和党风廉政建设专项教育行动等活动，紧密结合环保实际，不断加强党风廉政建设，全面贯彻、反复深化从严管党、从严治党要求。通过开展周一夜学、党课教育、参观廉政建设教育基地、到监狱开展警示教育、机关干部谈心谈话等活动，正反两面强化党风廉政教育，建立、完善和落实了党风廉政建设17项规章制度。

二是大力培育单位文化。出台了《xxxx环保局“马上就办“制度》，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，提出了争当“生态文明战略执行员、环境保护治理战斗员、生态环境保护安全员、助推经济发展服务员、生态环保牵头抓总参谋员、污染防治联防联控组织员、公众参与共建共享宣传员、环保业务指导员、走亲连心联络员、真抓实干勤务员”“环保十员”的队伍建设目标。同时积极开展文体活动，如在全省环保系统羽毛球比赛中获得第一名。

三是不断加强队伍建设。坚持以实干论英雄、凭实绩用干部，树立风清气正的用人导向，不断配强队伍力量，部门效能进一步得到提升，各派出机构、处室、单位行风满意率显著提高，多名政绩突出的干部获得提拔重用，其中1名中层正职被提拔为副局长，1人被提拔为副调研员，5人分别被提拔为实职正科、实职副科、主任科员和副主任科员，多名中层转任了重要岗位。

虽然取得了一些成绩，但对标自省，我们也清醒认识到存在的问题还不少。一是环境质量改善仍需加强，环境质量纵向比较虽改善明显，但横向比较和兄弟地还有不少差距，如省控断面的达标率还低于全省平均，空气质量在省内还处于靠后的位次。二是基础设施历史欠账较多，主要表现在污水、固废、危废等处置能力还不足，污水处理厂“三率”还较低，截污纳管历史欠账较多等方面，还需要一段时间追赶。三是环境执法监管压力仍然较大。目前xxxx每名监察人员要监管排污主体700余家、仅信访案件处理任务就达到每人每年105.5起，日常监管任务较重，一些历史欠账一时难以处理到位，一线执法人员普遍感觉追责压力过大，厌战情绪不同程度存在。此外，如环境容量较小、源头地区发展压力大、污染减排工作后劲乏力等问题，也还需要我们不断努力，逐步解决。