张明：让《问责条例》落地生根

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，以一系列新思想新实践推动全面从严治党迈出新步伐，推动党内法规制度建设取得新成果。《中国共产党问责条例》作为第一部规范党的问责工作的基础性法规，充分彰显了党中央全面从严治党的坚定决心和坚强意志，进一步夯实了管党治党的制度基石，是从严治党、制度治党、依规治党的又一重要成果。贯彻落实好《问责条例》，对增强党员干部的责任意识、纪律意识、规矩意识，严肃党内政治生活，净化党内政治生态具有重要意义。

制度的生命在于执行。贯彻不力、执行不严、落实不到位，好的制度就会变成“纸老虎”“稻草人”，就会被束之高阁或成为一纸空文。因此，必须贯彻落实好《问责条例》，锤炼失责必问、问责必严的制度刚性。

要坚决执行，教育宣传要到位。要加大对《问责条例》的宣传力度，引导党员干部在统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的大背景下，深刻认识《问责条例》出台的重要意义，深刻认识“权力就是责任，有责就要担当”的使命要求。要加大问责案例的宣传力度，发挥“问责一个、警醒一片”的震慑作用，真正让铁规发力、让禁令生威，推动党员干部牢固树立“四个意识”，把该担的责任扛起来。

要严格执行，程序过程一定要规范。《问责条例》的规定是硬约束，必须严格执行、一以贯之。对那些不负责、不担当、不作为、乱作为的党组织和党员领导干部，必须严格问责。问责主体要具有担当精神、敢于动真碰硬、杜绝“好人主义”，绝不能丧失原则，搞双重标准，有亲疏之别。问责过程要确保规范性，依纪依规认定责任、客观公正追究责任，做到坚持原则不动摇、执行标准不走样。如此，被问责的人才能心服口服，其他党员干部才能受到警醒。

要有效执行，配套措施一定要跟上。《问责条例》明确规定，“各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组（党委），可以根据本条例制定实施办法”。《问责条例》作出了宏观的原则性的规定，但在具体操作执行环节，还需要各地结合实际进行探索，制定科学合理的配套办法或实施细则。各地要进一步提高政策把握水平和制度执行力，保证制度规定的有效性和可执行性，以行之有效的举措，切实把纪律规矩的高压线架起来，把惩戒问责的震慑效应发挥出来。

（作者：辽宁省委党校）