教育局局长2016年秋季开学工作会议讲话稿：深化改革 创新发展（2）

二、2016年下半年工作安排部署

2016年是我们把握教育发展机遇，提升教育发展水平，推进“四制改革、科学发展、内涵发展、和谐发展”的关键之年，教育工作的总体思路是：以党的十八大及十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神为指导，认真贯彻落实国家《中长期教育改革和发展规划纲要》，紧紧抓住县委、县政府“重教”发展机遇，以“明确一个目标，实施两大工程，统筹三类教育，力求四个突破，强化五项工作”的工作思路，加强管理、提升质量、扩大规模、端正作风，努力办好人民满意的教育。

（一）明确一个目标

2016年我县要迎接“双高双普”验收，2017年要迎接“教育强县”验收，2018年要迎接义务教育发展基本均衡县验收。我们要以这些验收为契机，推动我县教育内涵式均衡发展，办好人民满意教育。

（二）实施两大工程

1.基础设施建设工程：2016年下半年，完成工业园区幼儿园招标及基础工程，完善xx中学的整体搬迁工程，改造xx中学旧址，尽快实施城关小学整体搬迁工程，继续完成义务教育薄弱学校建设，加快学校信息化建设，有力推进学校标准化建设，进一步提升学校的办学条件。

2.“名师名校长”建设工程：狠抓教师队伍建设，科学制定教师准入、流动、退出、考评和奖励机制，最大限度激发教师工作的积极性，提高教师的幸福指数，培育一批乡镇有影响、xx有名气、市内有知名度的 “学科带头人”“名师”。加强校长队伍建设，建立校长任期考核机制，校长们要深入课堂抓教学、脚踏实地树形象、勇挑重担谋业绩，逐步培养一支具有现代领导力、执行力的“名校长”队伍。县教育局将研究制定“名师名校长”评选管理办法，今年下半年启动“名师名校长”评选工作，每三年评选一次，每年进行一次实绩考核。被授予“学科带头人”“名师”和“名校长”称号的同志，才有条件推荐参加市级“学科带头人”“名师”和“名校长”评选。被授予“学科带头人”“名师”和“名校长”称号的同志，要承担一定的教科研任务，要配合教育局、教研室、督导室开展调研、支教等工作。被授予市级“学科带头人”的享受教书育人津贴，标准为每人每月300元，被授予市级“名师”和“名校长”的享受教书育人津贴，标准为每人每月500元。

（三）统筹发展三类教育

学前教育、义务教育、高中教育是我县教育中相互联系、不可分割的三个阶段，要突出各类教育的特点，明晰工作重点，使三个阶段、三类教育相互贯通，互为支撑，各有侧重，协调发展。

1.大力发展学前教育。近两年我县学前适龄幼儿逐年增加，我们要加快幼儿园建设力度，加大学前教育投入，优化资源配置，尽早完成工业园区幼儿园、第三幼儿园、沁园春小区幼儿园建设，解决好“上园难”的问题。加大民办幼儿园的普惠性建设力度，秋季开学民办幼儿园要参照市物价局重新核定的公办幼儿园保教费收费标准执行。（新收费标准核定：省级示范幼儿园220元/生·月，一类幼儿园190元/生·月，二类幼儿园170元/生·月，三类幼儿园150元/生·月，未入类幼儿园110元/生·月。）各幼儿园要切实做好学前教育贫困幼儿资助工作，提高全县学前三年毛入园率。

大力开展区域活动，按照安全性、游戏化、趣味化的区域活动要求，加强活动区域建设、管理，各幼儿园要按室内（每班活动室）、部室（美工室、科学发现室等）、室外（幼儿园楼内公共区域及户外活动场地）来设置活动区域。要依据幼儿的年龄特点和认知水平，依据区域活动的特点，按种类、数量来科学配置活动材料，开展渐进性、趣味性活动。要安排好幼儿一日区域活动，确保幼儿每天既能参与集体活动又有自主、自由活动时间。要引导教师提高半日活动设计能力，把保教活动融入到区域活动之中，培养幼儿的规则意识、生活习惯、自我管理能力。

市上今年下半年，要举办以“小区域、大发展”为主题的评选活动，希望各幼儿园作好准备，积极参与。各幼儿园首先在学前教育共同体内组织观摩、展示和评比活动。从今年下半年起，每年组织一次全县幼儿园区域活动评比交流展示活动，并择优推荐参加市上评比交流展示活动。

2.均衡发展义务教育。2016年我县将迎接省级“双高双普”工作验收。因此，要在做好城关二小、折家坪镇中心小学市级教育信息化示范校创建，高杰村镇九年制学校市级实验室标准化示范校创建，城关小学、昆山中学榆林市语言文字规范化示范校创建的基础上，加快义务教育学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。

3.优质发展高中教育。当前，高中教育是重中之重。我县教育的振兴崛起，要从高中入手，重拾信心，要背水一战，绝地反击，痛定思痛，知耻而后勇。近几年来，县委、政府高度重视，给xx中学连续招聘优秀大学生和研究生，换血、醒脑，提高教师队伍的整体素质。今年，xx中学迎来了前所未有的发展机遇。县委、政府连出重拳，学校的整体搬迁提升了办学条件、优化了硬件设施、提高了教师待遇；聘请全国优秀高中校长（原绥德中学校长）——康旭成任xx中学校长。我们一定要抓住机遇，要通过强有力的改革，树信心、树正气、树形象，通过治标赢得信心，为治本赢得时间，挡住高考下滑势头。坚决做到“六个坚定不移”：坚定不移支持清中实施“三年行动计划”；坚定不移支持清中深化内部改革；坚定不移支持清中保护优质生源；坚定不移支持清中加强师资队伍建设；坚定不移支持清中整体搬迁；坚定不移支持清中整合校内外各种资源，提高办学水平。

今后，全县上、下必须树立一盘棋思想，要有唇亡齿寒的忧患意识，不得相互拆台，不说张家长李家短，只念我们是一家，一荣俱荣、一损俱损这个经。

（四）力求四个突破

1.推进“质量管理提升”活动，在规范管理上实现新突破。以全县高效课堂改革为抓手，从课堂入手提高教学质量。结合《xx县中小学学科教学“六认真”常规要求》《xx县实施有效教学的基本要求》《xx县教学常规的基本要求》，加强对学校、教学、教师和学生的管理，在学校规范化管理方面实现新的突破。

今年，xx中学和昆山中学招生都有新的突破，中考500分以上考生，清中招回23人，小升初前50名的学生留下约30名，这是好的现象，我们要把握这次机会，想尽一切办法，把新一届的高一、初一办好。给这些学生及家长交一份满意的答卷，也给我们下一年的招生做好宣传，逐步赢得全县人民对教育的信任。同时，义务教育阶段特别要注重教学质量的大面积提高，学校不得再分设重点班和普通班，统一设置为平行班，真正实现均衡编班。不能只抓尖子生，慢待中等生，放弃学困生。学生整体发展水平要成一个枣瓠子形状，两头尖中间饱，优秀学生和中等学生要多，学困生要少。

2.推进“学校发展共同体”进程，在均衡发展上实现新突破。2016年秋季起，在全县义务教育阶段学校开展学校发展共同体建设，将全县义务教育阶段学校划分为以城关小学、城关二小、师家园则小学、石台寺小学为核心的四大学校发展共同体。共同体内学校要开展共同教研、共同科研、共同培训、共同发展“四共同”捆绑式发展，实现发展共同体成员学校间的教育理念共享、教育资源共享、管理制度共享、发展成果共享“四共享”，最终达到“办学理念明显更新、队伍素质明显提升、教学质量明显提高、社会评价明显好转”的“四明显”目标。在共同体内开展校长、教师交流轮岗工作，各共同体要确定具体的交流方式、交流人员，报教育局审核。同时，创建了以县幼儿园、第二幼儿园、智慧家幼儿园为核心的学前教育三大共同体。学前教育共同体要参照义务教育共同体的做法开展工作。县教育局将研究制定科学合理的学校发展共同体考核评价方案，对共同体学校实行全方位、捆绑式的一体化联动考核，实现共同体各成员学校“利益共享、荣辱共担、校兴共荣、校衰共耻”。将考核情况与学校和校长的年度考核、班子年度评优、教师职称评聘等硬挂钩。通过共同体建设实现义务教育均衡发展新突破。

3.推进素质教育“三个一”工程，在综合素质提升上实现新突破。前半年，各学校都不同程度的开展了素质教育“三个一”活动。但大部分学校开展活动少，形式单一，社团没有建立起来。下半年，我们要克服困难、拓宽思路，创新工作方式，学习借鉴太谷做法，探索实施素质教育“三个一”工程的新途径、新措施。择时，将组织校长、教师参加“三个一”工程校校行展演活动。同时，坚持“开齐、开足、上好”体育艺术教育课程，提高学生综合素质，在省市县的各类比赛中实现新突破。

4.推进“德育序列化”建设，在立德树人上实现新突破。坚持立德树人理念，积极践行24个字的社会主义核心价值观，开展好以“爱学习、爱劳动、爱祖国”和“节粮、节水、节电”为主要内容，传承中华优秀文化教育实践活动，切实加强学生思想道德修养。开展“八大习惯”和“六大创建”活动，培养学生良好的行为习惯，将择时开展评比创建活动。充分利用好青少年校外活动中心、爱国主义教育基地等教育资源，开展好学生体验教育和社会实践活动。注重学生心理健康教育，加强留守儿童教育工作，发挥好学校、家庭、社会合力育人功能。

（五）强化五项工作

1.切实加强工作作风建设。进一步提振“精、气、神”，把作风建设体现在攻坚克难抓落实上，以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，坚决落实“八项规定”、“十要”、“十禁止”、“十不准”，确保圆满完成既定的各项目标任务。

2.切实加强教科研工作。教研室要深入学校开展教学教研指导，为教学服务，要高度重视和加强教学检查工作，抓好听课、评课等各个环节。上半年教研室做的不错，但坚持不够，下半年要继续深入学校、深入课堂开展有针对性的教研活动，精心打造“自主学习、合作学习、探究学习”高效课堂。教研人员每年深入学校指导教学不少于100天，每周至少有2天时间深入到学校指导教学，指导学校开展课题研究、进行教学反思，使教研和教学相结合。学校领导干部要坚持开展推门听课，校长、书记每学年听课不少于100节，副校长坚持带课、带专业课，并完成每学年不少于50节的听课任务。

3.切实加强校园文化建设。各中小学校要因地制宜，大胆创新，按照“一校一规划、一校一特色、一校一评估”要求，探寻出各自不同的校园文化建设之路。通过校园文化建设，打造良好的教育教学环境，达到用文化来陶冶人、影响人。

4.切实加强教育督导工作。加强督学责任区建设工作，建立健全责任区督学随访督导工作制度。积极开展督学责任区督导检查工作，发现问题及时整改，并将督导考核结果应用于年度目标责任考核中。同时，围绕创建“双高双普”工作，主动摸清底子，组织到其他县考察学习补短板。

5．切实加强校园安全稳定工作。严格落实安全工作“党政同责”“一岗双责”“失职追责”，“管业务必须管安全”的政策规定，切实加强安全工作。牢固树立政治意识，责任意识，坚持全系统定期开展安全稳定排查分析制度，进一步提高“人防物防技防”建设水平，突出防溺水、防交通事故、防火灾宣传教育，进一步把中小学生交通安全工作落到实处，不断夯实维护校园安全稳定的工作基础。开学一周内，教育局组织督导室、安全股等相关部门对学校开学情况进行综合督导检查。