把创新摆在国家发展全局的核心位置（2）

 制度创新：推进国家治理体系和治理能力现代化

推动制度更加成熟定型是历史性的任务。推动形成更加成熟、更加定型的制度的任务，落在了以习近平同志为总书记的党中央肩上。为了实现这个目标，党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的任务，其实质就在于，以进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力为导向，坚持和完善社会主义制度，加快实现经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度的现代化。同时，坚持社会主义市场经济的改革方向，以实现国家治理体系和治理能力现代化为目标，治理党、治理国家、治理军队。

制度创新是推动国家治理现代化的战略支撑。习近平总书记深刻认识到，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。比如，关于推动落实新发展理念，他强调要围绕形成有利于落实新发展理念的体制机制，对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力，努力在增强创新能力、推动发展平衡、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展上取得新突破。关于全面从严治党，他强调要坚持思想建党和制度治党紧密结合，依法依规治党，把权力关进制度的笼子里，用制度从严管理干部等。

推进制度创新须把握好变与不变的关系。习近平总书记所强调的制度创新，是立足于中国国情和实际的制度创新，是坚持底线思维和战略定力的制度创新。这就要求推进制度创新，必须把握好变与不变的辩证关系：对于阻碍社会生产力发展，不利于国家富强、民族昌盛和人民福祉改善的体制机制，要坚决、大胆、果断地改革；对于植根于我国国情、经过长期社会主义实践检验证明有效的基本制度，无论如何也不能改、任何时候都不能变。

科技创新：推动实现有质量有效益可持续的发展

科技创新对于国家健康良性发展具有至关重要的作用。当今世界，科技创新已经成为提高综合国力的关键支撑，成为社会生产方式和生活方式变革进步的强大引领，谁牵住了科技创新这个牛鼻子，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。只有不断推进科技创新，不断解放和发展社会生产力，不断提高劳动生产率，才能实现经济社会持续健康发展。因此，习近平总书记指出：“科技进步造就的新产业和新产品，是历次重大危机后世界经济走出困境、实现复苏的根本。”

必须着力破除制约科技创新的体制机制障碍。习近平总书记指出，必须深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，推动科技和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全国家创新体系。这就需要健全激励机制、完善政策环境，激发科技创新的积极性和主动性，坚持科技面向经济社会发展的导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，消除科技创新中的“孤岛现象”，破除制约科技成果转移扩散的障碍，提升国家创新体系整体效能。

必须坚持自主创新的方向和“不拘一格降人才”的原则。习近平总书记强调：“我们是一个大国，在科技创新上要有自己的东西。”中国要牢牢把握科技进步大方向，瞄准世界科技前沿领域和顶尖水平，力争在基础科技领域有大的创新，在关键核心技术领域取得大的突破。同时，习近平总书记指出，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。要努力造就一批世界水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才。