顾严：厚植青年创新的社会土壤（2）

中产不稳的阶层结构也会制约创新

社会当中的阶层结构，也是创新的重要基础。一个流动性比较强、特别是底层群体有机会向更高收入阶层流动的社会，通常对全社会的创新都可以形成很强的激励。中国社会正在出现的阶层流动不畅，甚至是阶层固化的不利倾向，对创新构成了压抑。

20世纪90年代，我国低收入居民向更高收入阶层流动的概率，大概是5年间50%左右。也就是说，处于低收入等级的居民，5年后大概有一半还处在原来的低收入等级，另一半达到了更高的收入等级。这一概率，进入21世纪以来，下降到略高于40%的水平，已经低于英国、德国和北欧国家。简而言之，低收入向上流动更加困难了，而且比社会早就定型的老牌发达国家还要困难。

中等收入阶层是创新的主力军，科学家、工程师、高级技术工人、职业经理人等，都属于这一阶层。而我国的中产阶层，在5年间收入水平“保级”的概率仅有32%，“升级”为高收入的概率是27%，“降级”为更低收入等级的概率是41%。也就是说，中国的中产阶层，保级难，升级更难，降级却比较容易。

厚植有利于青年创新的社会土壤

《国家创新驱动发展战略纲要》指出，创新驱动是国家命运所系、世界大势所趋、发展形势所迫。创新需要社会环境的支持，这不仅包括宏观层面上，社会力量的参与、社会资本的投入、社会舆论的引导，更需要在微观和中观层面上，厚植社会土壤，形成家庭结构和阶层结构有力支撑创新的局面。

首先，可在计划生育基本国策下鼓励多样化的生育选择，为创新提供适宜的家庭结构。在“全面两孩”政策实施中，应切实取消政策内审批，简化登记流程，完善妇女产假政策，探索丈夫陪产假制度、新生儿及托幼津贴，配套推进劳动力市场弹性化建设，支持更多的一孩家庭生育第二个子女。同时，要密切监测生育意愿和实际生育行为的动态，如政策效果总体达不到预期，可考虑超前谋划生育政策的进一步调整。

第二，需要建立家庭发展的政策支持体系，为创新奠定微观社会基础。近期可尽快试点推进以家庭为单位计征个人所得税、综合征收工资薪金和一次性劳务所得税，为抚养负担较重的家庭减负。水电气暖等公用事业收费规则的制定，也应更多考虑家庭规模和结构，给予育儿家庭实质性的优惠，或在税收政策中通过抵扣和退税方式予以解决。加强社区平台建设，引入社会组织和社会工作者，对家庭进行帮助，让照料人得到喘息服务，使家庭与工作、育儿与创新能够平衡，也十分必要。从中长期看，要在重大决策中系统性地引入家庭视角，确保政策惠及家庭，促进家庭发展而不是分裂家庭。

第三，还应努力扩大中等收入群体，为创新打造坚实的阶层梯队。坚决遏制靠垄断地位不劳而获、靠公权力为个人营私的行为，提升知识、技术要素和创造性劳动在收入分配中的地位，尽快“抢修”诚实劳动和合法经营的致富大通道，显著拓宽创业创新的增收渠道。健全现代产权制度，切实加强产权保护，探索建立人力资本产权的实现机制，提升居民财产安全保障能力。让低收入群体更多地向上流动、靠创新致富，让中等收入群体不断扩大、为创新持续提供新动能。

（国家发改委宏观经济研究院副研究员）