国家治理如何实现现代化（6）

推进共享

“让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求”，也是中共对全国人民的庄严承诺。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，习近平一句“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”博得满堂喝彩。

中国共产党自成立之日就立志带领中国人民走共同富裕之路。

1955年毛泽东指出，“领导农民走社会主义道路，使农民群众共同富裕起来”。

1992年邓小平指出，“社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。

今天，习近平提出共享发展理念：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。”

共享发展就是坚定不移走共同富裕道路，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，决不允许出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。十八大以来，中共将促进公平正义、增进人民福祉作为改革的出发点和落脚点，采取了一系列有力措施来落实共享发展的理念。

增加公共服务供给，提高公共服务共享水平，推动公共服务的均等化。在义务教育、基本医疗、公共卫生和就业服务等方面努力实现全覆盖，尤其是要保障1亿农业转移人口的基本公共服务问题；

调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，要“使收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式”。

坚持底线思维，完善社会保障制度，“托住特殊困难人群的底，对他们进行特殊救助和扶持，‘守住他们生活的底线’；托住急需救助人群的底，帮助他们渡过生活中不期而遇的各种难关”。

通过精准扶贫，补齐短板，确保在“十三五”时期让7017万贫困人口全部脱贫，共享小康；

通过对口支援，帮助西藏、青海、新疆、甘肃等落后地区，共建小康社会。

对口支援可能是最有中国特色、也最能体现共享发展理念的一项制度安排。1994年，中央第三次西藏工作座谈会确定了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏工作方针。从那时起，先后有18个省市、17家中央企业和几十个中央部委对口援助西藏。20多年来，累计落实援藏资金260多亿元、项目8800多个，援藏干部和专业技术人员达6000多人。一代一代的共产党人放弃城市舒适的环境，扎根雪域高原，用他们的青春、汗水甚至生命，帮助西藏实现跨越式发展，实现共享发展。

共享发展的理念并不局限于国内。习近平提出“人类命运共同体”思想，就是将共享发展理念运用于国际事务之中的体现。

2015年9月26日，习近平出席联合国发展峰会并发表题为《谋共同永续发展 做合作共赢伙伴》的讲话，再一次强调人类命运共同体的理念，以回应当今世界发展中存在的问题：发展不平衡、不平等、保护主义和缺乏动力。习近平呼吁构建以合作共赢为核心的新型国际体系，建设公平公正、包容有序的国际经济体系，为发展中国家发展营造良好的外部环境，使发展中国家能共享世界经济发展的成果。

中国是这样说的，也是这样做的。习近平主持联合国南南合作圆桌会议并宣布，中国将向发展中国家提供6个领域、总计600个项目的援助支持，设立“南南合作援助基金”。尤其难能可贵的是，中国倡导权利平等，反对霸权主义，与非洲各国的合作不附加任何额外的政治条件，这与一些西方国家形成鲜明对比。

2015年12月4日，中非合作论坛约翰内斯堡峰会在南非召开，习近平在开幕式上发表题为“开启中非合作共赢、共同发展新时代”的主旨演讲。时任非盟轮值主席的津巴布韦总统穆加贝激动地脱稿感言：“今天同我们坐在一起的是一位伟大领导人，他代表着的国家曾经经历贫穷，深受殖民主义侵害，但从来没有殖民过非洲，而是给非洲带来了新生。中国正在做非洲期待殖民者做而殖民者未做的事。”他称习近平是“上帝赐予非洲的福星”。

穆加贝的激动是发自内心的。这是因为，中国对非洲的援助是无私的，也是历史悠久的。

在毛泽东时代，1967年开始援建的坦赞铁路可以说是共享发展理念在国际领域中的一个象征；

在邓小平时代，中非合作从基础建设逐步向减贫、医疗卫生、教育培训、环保、清洁能源等民生领域倾斜，而且基本覆盖非洲所有国家；

在此次峰会上，习近平提出，中国将在未来三年重点实施“十大合作计划”，一揽子合作项目框架激起了非洲各国的强烈共鸣。

人类社会从来就是一个命运共同体，谁也离不开谁，发展快点的国家应该帮助发展慢点的国家，先富带后富，共同发展，共享发展，一起走向共同富裕。