共享：中国特色社会主义的本质要求（3）

三、把共享发展理念体现在经济社会发展各个环节

以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的概念，不能只停留在口头上，而要体现在经济社会发展各个环节。我们要立足基本国情，根据现有条件把能做的事情尽量做起来，积小胜为大胜，不断朝着全体人民共同富裕的目标前进。

坚持共享发展，关键是作出更有效的制度安排。制度是管根本、管长远的东西。收入合理分配是共享发展的核心内容，共享发展就是要将收入差距保持在合理范围内。这就需要不断规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。

坚持共享发展，要坚决消除贫困。消除贫困是共享发展的最基本要求，也是实现共享发展的底线。习近平总书记指出：“没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。”我国现在有7000多万贫困人口，要在2020年使这么多人口全部脱贫，任务十分艰巨。当前我国已经进入扶贫、脱贫攻坚克难的阶段，打赢脱贫攻坚战靠的是精准扶贫。要加大对困难群众的帮扶力度，因人因地施策，持之以恒，久久为功，建立精准扶贫工作机制，集中力量解决突出问题，在打基础、谋长远、见成效上下功夫。要坚持输血与造血相结合，坚持民族和区域相统筹，重在培育自我发展能力，重在促进贫困区域内各民族共同发展。

提供公共服务，促进公共物品供给的均等化。基本公共服务是为了满足人民群众共同需求，必须坚持普惠性、保基本、均等化、可持续的发展方向。习近平总书记高度重视基本公共服务均等化问题，把加强和优化公共服务作为促进社会公平正义、促进共同富裕的重要抓手。当前，受发展水平制约，我国东中西部之间、城市与农村之间基本公共服务水平差距较大，尤其是革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区财力相对有限，基本公共服务水平较低，影响了人民群众共享改革发展成果。促进共享发展，就要着眼全体人民，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增加财政转移支付，紧盯薄弱地区和困难群体补短板，完善基本公共服务体系，努力实现基本公共服务全覆盖，让全国各地基本均等、全体人民普遍受惠。

（作者：中央党校中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）