如何让十三亿人有更多的获得感（2）

“让13亿人民享有更好更公平的教育”

2013年9月25日，习近平在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表视频贺词时就曾指出，“努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让13亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力”。

这是每个中国人对美好生活的期待，更是中共十八届领导集体的庄严承诺。2012年11月，十八届中央政治局常委首次集体亮相，习近平以“十个更好”回应人民关切，“更好的教育”，排在首位。

今天，不少中国人还记得，电影《一个都不能少》中乡村教师魏敏芝寻找因贫失学学生的影像；今天，无数中国人还记得，2011年11月，中国向世界宣告：中国已全面完成普及九年义务教育和扫除青壮年文盲的战略任务。

但是，全面完成普及九年义务教育只能算是万里长征走完了第一步，离更好更公平的教育还有很长的路要走。

更公平的教育，意味着教育资源的均等化，意味着每个孩子，尤其是那些老少边穷地区的孩子们，都能享受到同样高质量的教育。

2015年4月1日，习近平在中央深改组第11次会议上指出，发展乡村教育，让每个乡村孩子都能接受公平、有质量的教育，阻止贫困现象代际传递，是功在当代、利在千秋的大事。

据公开资料显示，中共十八大以来，习近平先后15次以回信的方式与人民群众交流，这其中有青少年学生，有基层党支部，有边防战士，而收信最多的当属教育界，共有6封之多，其间，“老少边穷岛”等教育最薄弱地区，又占了3封。

在给中央民族大学附属中学学生的回信里，习近平勉励学生“学如弓弩，才如箭镞”，“希望学校继承光荣传统，传承各民族优秀文化”；

在给河北保定学院西部支教毕业生群体代表的回信里，“在西部生活过”的习近平“深知那里的孩子渴求知识，那里的发展需要人才”；

三年来，中共打出一系列“组合拳”，补齐教育发展的突出“短板”，编织教育公平的保障网：

中央财政投入资金1100多亿元，改善义务教育薄弱学校办学条件和中小学校舍安全状况；累计安排资金43亿元，对在连片特困地区乡、村学校和教学点工作的教师给予生活补助；累计资助各教育阶段学生4亿人次左右，为3200多万贫困地区义务教育阶段学生改善营养膳食。

2014年8月，《关于深化考试招生制度改革的实施意见》出台，从招生计划分配、考试内容和形式、招生录取机制、监督管理机制、高考综合改革试点等5个方面全面推进，着力促进公平和科学选才。高考录取率最低省份与全国平均水平差距缩小到5个百分点之内。全部取消全国性鼓励类加分项目，地方性加分项目减少63%。重点高校招收农村学生比例在提高，2015年定向录取农村学生7.5万名，比2014年增长10.5%，农村学生上重点大学机会明显增多。

2015年1月，《国家贫困地区儿童发展规划（2014—2020年）》编制出台，20项教育惠民政策福泽贫困地区师生。今天，中国已有超过1/3的县达到国家义务教育均衡发展认定标准；中职教育免学费政策已覆盖91.5%的学生。

2015年11月，国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制的通知》，全面部署统筹城乡义务教育资源均衡配置。实施城乡统一“两免一补”标准和生均公用经费基准定额资金随学生流动可携带，“钱随人走”惠及近1300万农民工随迁子女，是在基本公共服务领域主动适应新型城镇化建设和户籍制度改革的一项制度创新；29个省份实施随迁子女在流入地参加高考政策，涉及考生近8万名。

在一项又一项政策落地之时，很多人的命运也随之发生改变。

2015年夏，接到《乡村教师支持计划（2015—2020）》出台的通知，江西高安的“最美乡村教师”陈腊英笑了。5年为期，从提高生活待遇到城乡教师流动，从职称评聘倾斜到建立荣誉制度，扶持力度层层加码，乡村教师走进国家的改革议程。

从校长手中接过毕业证书，清华学子黎崎均笑了。2012至2015年，全国共有5万多名贫寒学子通过“农村贫困地区定向招生专项计划”及各种以“梦想”命名的招生计划改变命运。

在城市，一次次“宽心解难”的消息，使众多家长怀着希望笑了。以往，在一些大城市，每到入学升学季，即是家长焦虑时。各种升学论坛火爆，真真假假的小道消息满天飞。如今，在教育主管部门的努力下，长期存在的“择校热”终呈降温之势。伴随着对免试就近入学、科学划片、阳光招生、对口直升、学区制等新政策的耳熟能详，人们在等待过程中平添了一种期待。

2015年刚入春，武汉市硚口区仁寿路小学毕业生的家长陈女士就开始为女儿的“出路”发愁。小学是普通小学，对口升入的初中口碑也不好。没想到，当年武汉市率先在硚口区实施“多校划片”政策，女儿成了17名通过摇号升入十一初中的一员。

为规范程序，北京市全程记录每一个学生入学途径和方式，形成各区县入学方式二维表、柱状图，还选取62所热点学校进行重点监控，形成“热力图”；广州市各区教育行政部门调整公办学校招生服务范围时，都要邀请相关单位和家长代表参与，并向社会公示；长沙市特邀人大代表、政协委员、家长代表现场观摩小升初城区联合微机派位，让老百姓心里有个明白账。

更好的教育，意味着高质量的教育，不仅要“有学上”，还要“上好学”。

从《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，到“一流大学和一流学科”建设，再到乡村教师支持计划，一连三个上下贯通、关涉全局的改革方案，陆续由中央深改组审议通过，由国务院和相关部委具体实施。顶层设计力度之大，为历来教育改革所未有。教育投入，2012年首次实现占GDP4%目标，2014年全国财政性教育经费达2.64万亿元，比2010年翻了近一番。

在上海，针对义务教育设计的“中小学生学业质量绿色指标体系”更关注学生的全面发展和健康成长，而不是分数。其评价指标包括学习成就、幸福指数、身心健康、学业负担、教学方式等，以科学的“指挥棒”引导教育的深刻变革。“给学生更多个性化教育的空间，发展能力，激发潜能”，这是上海义务教育改革探索的初衷；如今，上海在基础教育的人才培养改革已经在国际上引发“中国热”。

2014年10月，3名“90后”高职生精心打造的“鲁班锁”，成为李克强总理送给德国总理默克尔的国礼。中国职业教育培养的创新型人才，正带着“中国制造”走向世界。

2015年10月，继中国教师在英国进行“中式教学”引起关注之后，一支来自美国印第安纳州的12人教师访问团专门组队赴杭州“取经”，用一周时间学习“中国式教学”。中国基础教育，正吸引越来越多的世界目光。

高质量的教育不仅意味着教育质量优质，而且意味着优质的教育均衡发展。没有学校的优质均衡发展，学区制、就近入学、电脑派校等规范入学秩序的措施就无法发挥出最大的作用。只有把每一所学校都办好，才能从根本上解决“上好学”问题。

为优化学校组合，厦门市将全部义务教育学校（包括民办学校和农村学校）划为88个小片区，实行“师资互派、资源共享、捆绑考核”的“小片区”管理模式，促进片区学校共同发展。

在南京，义务教育均衡发展带来了令人欣喜的变化。南京外国语学校是当地名校，以前是择校的热门，现在该校在南京各郊区县都建起了分校，派驻校长、骨干教师。该校英语特级教师朱善萍说起这种变化就抑制不住地兴奋：“现在不一样了，更多的孩子能在家门口上好学校了！”