李俭：突出问题导向 解决矛盾问题

习近平同志担任总书记以来，其治国理政方略中，有一个极为鲜明的特点，就是突出问题导向。确实如此，中国这么大，人口这么多，国情极为复杂，随时都可能出现问题、爆发矛盾。基于此，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年的“七一”重要讲话中，告诫全党要时刻准备解决重大矛盾。

解决重大矛盾，首先要分析矛盾之所在、直面矛盾有哪些。

  第一，国内不稳定因素可能产生重大矛盾。稳定压倒一切，发展决定一切。没有稳定局面，发展就会停滞乃至倒退。从当前国内看，不稳定因素主要有在人民内部面临“6个妥善处理”：

一是要妥善处理去产能和原有下岗职工以及30万裁军人员的再就业和生活安置问题。原有国有企业下岗分流人员多达3000余万。这些人员绝大部分已经得到安置，或者再就业、或者年龄偏大享受养老。但他们中依然还有些善后问题需要处理。同时，实施供给侧结构性改革之后，钢煤行业企业都将有部分员工被剥离，需要安置；而30万裁军人员也有妥善安置的问题。

二是要妥善处理“三农”特别是五千多万农民的脱贫和致富问题。全面小康的难点在农村，重点在边远地区；中国农村相对贫困人口还有5700万，每月要保证一百万人脱贫。党已经承诺，小康全家福，一个不能少。到全面小康社会建成指日可待，精准扶贫、脱贫的压力很大。

三是要妥善处理两亿多进城务工农民的各类问题。

四是要妥善处理好几千万离退休人员和八千多万残障人员的实际问题。

五是妥善处理好年八百万大学生和没有考上大学的中学生的就业问题（中国每年新增就业人员多达一千多万，相当于81个一千万左右的国家总人口）。

六是妥善处理好先富与后富，不同利益群体、集团利益分配的问题。当前，我国的基尼系数已经超越0.49，按照经济学的角度分析判断，基尼系数0.3以下是稳定线，0.4是警戒线，0.5是危机线，0.6以上是动乱线，中国的基尼系数已经超过了警戒线逼近危机线。这不能不引起足够重视。

第二，周边不安定因素可能产生重大矛盾。我国陆地邻国14个，与10个国家在边界问题上有争议点；海洋邻国8个，与6个有权属上的引爆点。在联合国193个会员国中，没有一个国家有中国这样多的主权纠纷。尤其是日本、菲律宾、越南，在领海、岛屿问题上，不仅抢占、强占，而且还频频制造事端。菲律宾竟然编造大量谎言闹到所谓国际法庭去仲裁。我们在南海的西沙群岛搞军演，越南竟然强烈抗议，认为侵犯其主权，无理至极。当然，这些周边国家与中国争执不下，其背后则是美国在为他们撑腰壮胆。

纵观周边事态，我们一定不能麻痹大意，而要加备警惕由此可能产生的重大矛盾。

第三，经济社会进一步发展与“三期叠加”可能产生重大矛盾。“三期叠加”是指我国正在经历的增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。大家知道，我们要实现“两个一百年”奋斗目标，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须进一步加快经济社会的发展。然而，就目前看，这种发展正与“三期叠加”在一起，有可能产生矛盾。

所谓增长速度换挡期，就是指我国经济已处于从高速换挡到中高速的发展时期。这要有一段时间。如韩国增速换挡发生在1989-2003年间，房地产长周期拐点出现在上世纪90年代中后期；德国的增速换挡发生在1965年前后，出现了房地产长周期峰值。

所谓结构调整阵痛期，就是说结构调整刻不容缓，不调整就不能实现进一步的发展。调整后，一二三产业布局将发生根本性改变，一些传统行业、一些资源型地区面临极大困难。例如，东北地区、山西、内蒙、河北等省区陷入转型发展困境。

所谓前期刺激政策消化期，主要是指在国际金融危机爆发初期，我们实施了一揽子经济刺激计划，现在这些政策还处于消化期。其中的4万亿投资，虽然在当时起到一定促进经济发展的作用，但它所带来产能过剩的负面效应也不可低估。例如钢铁业，原本已经严重过剩，当时又上马大型钢企。

三期叠加、矛盾交织，这给我国经济社会发展带来的困难着实不小。必须以更加聪颖的智慧妥善处理。

第四，在担负的“双重使命”中可能产生重大矛盾。全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，这是习近平治国理政提出的“四个全面”战略布局。

协调推进“四个全面”战略布局，有四个“双重使命”，而在完成这“双重使命”过程中，会遇到一些矛盾：一是在“全面建成小康社会”纲领指引下，我们不能不面对的“双重使命”，就是既要继续完成发达国家早已完成的传统工业化，又要赶上方兴未艾的现代科学技术新的伟大革命的时代潮流，以信息化带动工业化，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这就要求我们实现13亿多中国人的国家、社会和生活的现代化。

二是在“全面深化改革”纲领指引下，我们不能不面对的“双重使命”，就是既要通过以社会主义市场经济为取向的经济改革来解放和发展生产力，又要促进社会公平正义、走共同富裕道路。但在这样那样的具体问题上又可能发生不一致和矛盾，要妥善处理这一复杂问题。

三是在“全面依法治国”纲领指引下，我们不能不面对的“双重使命”，就是既要全面加强党的领导，又要坚持党在宪法和法律范围内开展活动。党的领导和依法治国是高度统一的，这个关系处理得好，则法治兴、党兴、国家兴；处理得不好，则法治衰、党衰、国家衰。

四是在“全面从严治党”纲领指引下，我们不能不面对的“双重使命”，就是既要从严治吏，解决一些干部“乱作为”甚至胡作非为的问题，又要激发广大干部的理想信念和担当精神，克服干部“不作为”“能力不足”等新问题。

中国共产党95年奋斗历程，就是在解决各种各样的矛盾中前进的。可以说，一部党史，就是一部奋斗史，一部矛盾化解史。中国共产党从来就不惧怕任何困难，再大困难都将踩在脚下。

办好中国的事情而言，其总体思路应该是：守住一个底线、处理两个关系、实现三个均衡（贫富、城乡、东西部）、树立四种意识。守住一个底线，就是坚决守住稳定这个底线，国内绝不允许出现任何动荡、动乱；处理两个关系，就是一定要妥善处理好党民、干群关系；实现三个均衡，就是努力实现贫富、城乡、东西部的均衡；树立四种意识，就是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这样，我们就能全面贯彻落实习近平总书记的指示，坚持和发展中国特色社会主义这一长期而艰巨的历史任务，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

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