陈须隆：新的国家人权行动计划亮点纷呈（2）

第四，行动计划提出了诸多新的量化指标，这既便于实施，也便于进行中期和最终评估。除了纳入“十三五”规划中的所有相关重要量化指标外，还列出了其他一些大家比较关心的指标。列举几例加以说明：一是在生活水准权利方面，提出了雄心勃勃的脱贫指标：到2020年，实现特色产业脱贫3000万人，转移就业脱贫1000万人，对其余完全或部分丧失劳动能力的贫困人口实行社保政策兜底脱贫2000万人；二是在健康权利方面提出，到2020年，实现人均预期寿命增加1岁；三是在妇女权利方面提出，到2020年，村民委员会成员中女性比例达到30%以上，村民委员会主任中女性比例达到10%以上，居民委员会中女性比例保持在50%左右；四是在儿童权利方面提出，到2020年，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在7.5‰和9.5‰以内，纳入国家免疫规划的疫苗接种率以乡（镇）为单位保持在95%以上；五是在老年人权利方面提出，到2020年，养老服务设施覆盖所有城市社区和60%以上农村社区，实现全国养老床位数达到每千名老年人35—40张；六是在残疾人权利方面提出，到2020年，基本实现每个地级市拥有1所面向所有功能障碍人士的康复辅具配置评估机构。

第五，大大丰富了人权条约履行和国际交流合作方面的内容，指明了中国特色大国人权外交的努力方向。一是要认真履约，向联合国相关机构及时提供履约报告；二是落实好中国在人权理事会前两轮国别审查中接受的建议，积极参与第三轮国别人权审查；三是全面参与联合国人权机制工作，做出中国贡献；四是加强与国际组织及各国的人权对话、交流与合作，尤其重视与发展中国家的团结与合作；五是以主角身份办好国际人权论坛，提升中国的人权国际话语权与影响力；六是开始将人权国际合作与推进“一带一路”建设联系起来，迈出探索性步伐；七是体现大国担当，提出“向有需要的发展中国家提供人权技术援助，加大人道主义援助力度”。

第六，就行动计划的实施加强了机制保障，并提出了新举措。将完善国家人权行动计划联席会议机制的作用，加强监督、评估和落实工作。几乎每项行动计划都有相应的部委或部门负责实施，要求中央和国家机关各有关部门、各级地方政府结合各部门工作职责和各地区特点，制定实施方案。首次提出要引入第三方评估机制。

此外，该行动计划结构更合理，文字更简洁，措辞更精准。更重要的是，它的字里行间透着更加积极主动、开拓进取、开放包容、自信坚定的信息。

我们完全有理由相信，5年后，该行动计划必将结出丰硕果实，为即将到来的建党100周年献上一份厚礼，天下百姓将从中得到实实在在的好处。

（作者为中国国际问题研究院国际战略研究所所长、研究员）