全球气候治理：从中国方案到中国行动（3）

今年的马拉喀什会议对于进一步落实《巴黎协定》、推动全球气候治理具有重要意义

主持人：《巴黎协定》只确定了全球气候治理的目标和制度框架，并未给出实现这一目标的技术方案。今年的马拉喀什会议，有哪些议题对于进一步落实《巴黎协定》、推动全球气候治理具有重要意义？

王克：马拉喀什会议重在落实，虽然不如巴黎气候大会那么吸引眼球，但对《巴黎协定》能否真正得到落实至关重要。

一是由于《巴黎协定》生效时间快于预期，马拉喀什会议要解决好关键性的程序性问题，做好《巴黎协定》生效实施的相关机制性安排，特别是协调好《巴黎协定》特设工作组会议（APA）与《巴黎协定》缔约方会议（CMA）的工作。

二是本次大会要进一步规划《巴黎协定》后续谈判路线图，为各缔约方转入落实《巴黎协定》的实质性谈判做好准备。

三是需要更好地平衡2020年前行动力度和2020年后行动之间的关系。落实《巴黎协定》的谈判不但不能弱化督促发达国家兑现2020年前关于减排力度、资金和技术支持等相关承诺的谈判，甚至还需要进一步加强。一个特别重要的议题就是发达国家如何落实到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元资金支持的时间表和路线图。2020年前的行动力度是2020年后行动的基础，发达国家对2020年前承诺目标的兑现程度，是发展中国家采取积极应对气候变化行动的重要前提之一。

千里之行始于足下，减排是个长期过程，长期目标的实现取决于当前所采取的行动。因此，未来实现长期全球碳中和的目标，今天的政策与行动非常重要，全球需要尽可能快地达到排放峰值，从而为长期低碳化转型奠定基础。反之，长期战略、目标与路径又为今天的行动提供长期、明确而又稳定的政策预期，为今天的商业决策及技术创新提供明确的市场信号。

张志强：本次大会主要涉及适应、减缓、农业、林业、海洋、透明度、资金、能力建设等几十个议题。会议第一周以技术谈判为主，第二周举行高级别会议和活动，庆祝《巴黎协定》正式生效，并召开《巴黎协定》第一次缔约方会议。

中国政府遵循公开、透明、包容原则，平衡推进各议题谈判，同时重视各国2020年前采取行动应对气候变化，达成落实《巴黎协定》的一系列规划、安排。本次大会是《巴黎协定》的落实，也是对中国提出的全球气候治理方案的深化。中国政府秉持合作共赢的态度，与各方开展谈判，细化《巴黎协定》的各项内容。积极参与《公约》下谈判进程，坚定维护《公约》的原则和框架，不断加强公约的全面、有效和持续实施。中国重视发展中国家自身的利益诉求，继续巩固加强与“基础四国”和“立场相近发展中国家”沟通协调，积极维护发展中国家利益。中国还深化与发达国家沟通交流，扩大共识。比如，中美元首于2014年11月、2015年9月和2016年3月三度发表气候变化联合声明，并在今年的G20杭州峰会期间共同发表中美气候变化合作成果文件。