曹建明：各级党委应当支持和保证同级司法机关对国家机关及公职人员依法进行监督（2）

支持和保证司法机关依法进行监督是各级党委义不容辞的重大责任

我国宪法确立了中国共产党的领导地位。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度最大的优势。我们要从党的事业发展全局、从全面依法治国大局出发，深刻认识和理解《条例》规定的重要意义。

支持和保证司法机关依法进行监督，是各级党委发挥领导核心作用的应有之义。我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。《中国共产党章程》总纲明确指出，党必须按照总揽全局、协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用；党必须保证国家的立法、司法、行政机关，经济、文化组织和人民团体积极主动地、独立负责地、协调一致地工作。党的十八届四中全会强调，要把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导。司法机关是党领导下的国家政权机关，司法工作是党和国家工作大局的重要组成部分。支持和保证同级司法机关对国家机关及其工作人员依法进行监督，是各级党委总揽全局、协调各方的重要体现，也是各级党委必须履行好的政治责任。

支持和保证司法机关依法进行监督，是全面依法治国、建设社会主义法治国家的必然要求。依法治国是我们党领导人民治理国家的基本方略，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。在“立法、执法、司法、守法”四位一体的法治建设基本格局中，司法是一个重要环节，不仅是全面依法治国的重要内容，也是全面依法治国的重要保障。党的十八届四中全会突出强调，必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法；各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。习近平总书记在中央政法工作会议上也强调，各级党组织和领导干部要适应科学执政、民主执政、依法执政的要求，支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。各级党委支持和保证司法监督，就是支持司法机关依法履行职能，就是贯彻依法治国基本方略，就是运用法治思维和法治方式治国理政。

支持和保证司法机关依法进行监督，是实现党内监督和外部监督相结合、努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系的重要保证。《条例》在构建科学完整的党内监督顶层设计的同时，专章对“党内监督和外部监督相结合”作出规定，构筑了以党内监督为龙头，党内监督和人民群众监督相结合，各种监督方式相互衔接、协调一致的全方位立体监督体系。司法监督作为外部监督的一种，主要监督国家机关及公职人员遵守法律的情况，是党内监督的重要补充，也是党内监督的重要延伸。各级党委支持和保证司法监督，体现了依规治党和依法治权的有机统一，有利于促进党内监督与司法监督相互协调，实现党内监督与外部监督融合互动，并形成完整的、科学有效的权力运行制约和监督体系。