准确把握和实践好监督执纪“四种形态”（2）

实践好监督执纪“四种形态”的三大抓手

实践好“四种形态”，要害是抓早抓小、敢于批评，加强日常监督管理；重点是违纪必究，治病救人，把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程；关键是明确责任、强化担当，形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面。

一是强化线索收集整理，科学分类处置。要强化问题线索的收集整理。党员干部个人工作、生活、廉洁自律等方面的信息来源渠道多，分散在不同单位、部门，要想第一时间发现问题，必须建立问题线索通报机制，有效整合纪检、组织、人事、信访、审计、巡视等部门资源，紧紧围绕“六项纪律”及时整理党员干部有关情况，以便及时介入、有效干预。要科学分类处置问题线索。对于收集、整理的线索，要严格按照中央纪委提出的五种情况进行分类处理。对反映领导干部的一般问题线索，要区分性质类别和轻重缓急，既要对确有的问题运用立案审查、纪律处分、组织处理等处置方式，又要善于通过警示谈话、纪律诫勉、函询了解等手段，把踩到纪律底线的党员拉回正轨。优先处置违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等的问题线索，对于党的十八大后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈，现在重要岗位且将来有可能提拔使用的党员领导干部的线索，作为优先处置中的重点予以核实。

二是完善谈话提醒制度，注重结果运用。在系统全面掌握党员干部有关情况的基础上，对各类信息进行分析分类，区分不同类型，启动谈话工作。第一，要明确谈话对象。一是岗位权力集中、廉政风险点较高、身处特殊时期或敏感阶段，特别是新提任领导岗位、出现婚姻变化等情况的；二是巡视、信访或执纪审查中掌握的反映模糊、可查性不高的苗头性、倾向性问题；三是反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育。第二，要明确谈话的组织实施。可由纪委（纪检组）分管领导定期组织召开例会，负责信访、巡视、纪律审查等部门负责人参加，分析谈话对象、落实谈话任务。第三，要注重谈话结果的运用。对已经讲清问题，确属错告甚至诬告的，要及时澄清事实，消除不良影响；对尚不能完全排除问题存在的可能性，在现有条件下难以进一步开展工作的，可以进行暂存；对确有违纪行为，但态度诚恳、知错就改，主动交代问题或上交违纪所得的，可以从轻或者减轻处理；对有问题不说清不说全，欺骗组织甚至对抗组织审查的，可以转为初核，一经查实要从严从重处理。接受谈话教育的党员干部（除了第一类谈话仅仅是提醒类谈话），均应在民主生活会或组织生活会上自我检讨，开展批评与自我批评。

三是狠抓两个责任落实，形成强大合力。要勇于担当、敢于负责，牢牢抓住主体责任不放。党章第三十七条明确规定：“党组织必须严格执行和维护党的纪律。”全面从严治党，落实好“四种形态”，党委（党组）首先是责任主体，要采取有效措施，全面加强教育、管理和监督，用纪律和规矩管住大多数党员干部。要把管党治党的主体责任落到日常工作中，发现问题及时干预，综合运用谈话、批评与自我批评、组织处理、纪律处分等方式，将管党治党的责任做实。要进一步深化“三转”，强化监督执纪问责。纪委（纪检组）要坚持挺纪在前，切实将工作理念和思路从“盯违法”向“盯违纪”转变，用党章、党规、党纪去对照检查党员干部的行为，依纪、依规监督执纪问责。通过履行监督责任推动主体责任落实，督促各级党组织及其负责人做到守土有责、守土尽责。坚持失责必问、问责必严，坚决克服两个责任虚化空转现象。

参考文献：

[1]尹玲英.正确运用党纪轻处分和组织处理——如何运用监督执纪“四种形态”的思考之二[N].中国纪检监察报，2016-3-30(8).

[2]高波.“四种形态”是全面从严治党重大创新成果[J].中国纪检监察，2015, (19).

[3]张力.“四种形态”体现对党员干部严管厚爱[N].中国纪检监察报，2016-5-4(5).

（作者单位：中共北京市纪委驻市市政市容委纪检组）