军改中习近平最想解决的三大问题（2）

二、着力解决结构性矛盾

“变者，天道也。”军事改革的启动，常常以优化规模结构为着力；军事改革的完成，往往以形成新的军事结构为标志。现代战争已发生深刻变化，战争形态加速由机械化向信息化演变，信息主导、体系支撑、精兵作战、联合制胜已成为显著特征，要求军队规模更加适度、功能更加完善、结构更加合理、编成更加科学。

军队结构落后是致命的落后。“以不息为体，以日新为道。”军队的结构决定军队功能，决定军队的战斗力。结构科学是重要的优势，结构落后是致命的落后。习近平指出：“结构决定功能，功能反作用于结构，这是辩证统一的。结构要有利于部队整体作战效能发挥，功能也要推动结构调整。”“物不因不生，不革不成。”从来没有哪种军队结构能适应所有战争形态、合乎不同时代的要求。一支能打仗、打胜战的军队结构必须与时俱进，在改革创新中不断调整以形成最佳结构。习近平对我军的原结构有着清醒认识，他说：“我军总的数量规模还有些偏大，军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理，非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实，老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。”他强调：“必须优化规模结构，把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设，限期把老旧装备数量压下来，为新型作战力量腾笼换鸟。”

坚决推动军队由数量规模型向质量效能型转变。兵在精而不在多，将在谋而不在勇。精兵作战，贵在一个“精”字。“精”既是对量的要求，又是对质的规定。“精”，意味着充实而不臃肿，合成而不分散，多能而不单一，灵活而不迟钝。战斗力量不是人头数的堆砌。适度裁减军队员额，不仅不会降低战斗力，而且能够进一步优化结构，有效利用资源，提升作战效率。习近平指出：“要着眼于打造精锐作战力量，优化规模结构和部队编成，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。”他强调：“调整改善军种比例，优化军种力量结构，根据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成，推动部队编成向充实、合成、多能、灵活方向发展。”他指示：“坚持精简高效的原则，裁减军队员额30万，精简机关和非战斗机构人员，使军队更加精干高效。”

图为：2016年9月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察火箭军机关，代表党中央和中央军委，对火箭军第一次党代表大会的召开表示热烈的祝贺，向火箭军全体指战员致以诚挚的问候。