王永华：不容忽视的网络空间主权

习主席多次强调：“没有网络安全就没有国家安全。”当今社会，信息网络已经延伸到政治、军事、经济和人民生活各个领域，为国家发展、社会运行增添了新动力、新要素，承载的国家安全与发展利益越来越大。一个国家如果在网络空间的战略竞争中落后，守不住网络空间安全大门，国家安全和发展就没有可靠的盾牌。

信息网络融入实体空间

随着计算机和网络技术的飞速发展，并广泛运用于各个领域，使得信息网络无处不在，成为信息传输和处理的主要场所，一个新的信息传播空间——网络空间随之应运而生。陆、海、空、天等实体空间，形体直观、易于感知，网络空间虚拟无形、无疆无边，却无处不彰显存在，强制性地融入政治、军事、经济、人民生活等各个领域。社会和经济的发展，须臾离不开信息资源、信息技术和信息产业，“互联网+”成为政治、经济、外交、军事的时代发展新模式。日常生活中，人们真切地感到，网络空间与陆地、海洋、空中、太空一样实实在在地存在，如网盘、邮箱是存放个人信息资源的库房，成为名副其实的私人空间，对其渗透入侵，与盗贼进入别人卧室盗窃和破坏一样。网上营销、网上教学、网上购物、网上办公也成为社会生活的一部分。网络空间不断融入各维实体空间，支撑着现代社会的基本运行。

网络空间主权日益凸显

空间范围从来都是衡量国家主权边界的标志。网络渗透到社会各个领域，为国家发展注入新活力，同时由于承载的国家利益越来越多，越来越大，成为各种力量谋求不同目的竞争、角逐、对抗的舞台。杜黑曾说：“航空为人类开辟了一个新的活动领域——空中领域，结果就必然形成一个新的战场。因为，只要两人相遇，冲突就是不可避免的。”网络空间同样如此，随着其地位日益凸显，无疑会带来各种利益纠纷和争夺，如果政治、外交等和平手段不能有效解决，就可能用破坏甚至战争的手段来解决。事实上，对主权国家网络空间入侵、破坏，造成的威胁丝毫不亚于实体空间的破坏。网络空间安全的丧失，不仅严重损害国家建设与发展，而且会危及国家的主权与安全。近年来，美国政府将网络威胁与核、生化列为21世纪面临的三大威胁，设置了“国家网络顾问”，将赛博空间列为国家安全优先议题之一。虚拟网络空间，无处不凸显国家主权，“网权”已经成为维护国家统一、稳定和完整的新权益。

国家主权存在于网络空间，就如同一个国家的陆地、海洋、空中和太空主权一样真实。维护网络这个虚拟空间的主权，相较于维护领土、领海和领空等实体主权更为困难。因为，入侵和攻击网络，其隐蔽性、突然性和技术性强，网络空间主权更容易丧失，造成的危害更大，防范的难度也更大。当一架飞机、一艘舰船对一国实体领域进行入侵，很容易被发现、监控，造成的破坏与伤害也是直观可见的。网络空间则无形无疆，拥有网络技术优势的一方，可以悄然无声、多渠道、多形式地破坏目标国关系国计民生领域的核心网络，甚至中止对方网络使用权。主导网络技术优势的国家，可以建立一片新的“网络领土”，拓展自己的疆界，别人进入这片“领土”，必须向其“申请护照”，遵循其主导的网络“游戏规则”。伊拉克战争期间，伊拉克顶级域名的申请和注册工作被终止，相关后缀的网站全部从网络中消失。通过网络空间可轻而易举进入他国腹地直至“心脏”部位，践踏别国的主权。由此看来，“网权”已经拓展了国家主权的边界。