让人民群众有更多获得感（2）

第二，关于脱贫攻坚问题。与会专家一致表示，全体贫困人口脱贫是实现共享发展的必然要求，是全面建成小康社会中最紧迫、最艰巨的任务，必须坚持精准发力、精准施策扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

有专家提出，中国走出一条独具特色的扶贫开发道路。一是强烈的政治意愿是这条道路的大前提，摆脱贫困是党对全体人民作出的庄严政治承诺，党的领导与政府主导相结合、统筹市场、社会各方合力的大扶贫格局是政治优势的充分体现；二是持续稳定经济增长是这条道路的物质基础，随着工业化和城镇化的发展，大量贫困人口参与工业化或非农产业，融入现代经济或城市经济活动，不断增加收入水平，大大改善生活水平；三是纳入国家规划是这条道路的制度保障，充分发挥中国特色社会主义的制度优势，把扶贫脱贫列入国家规划，作为经济社会发展的重大任务，有计划、有组织、大规模地开展；四是消除各类贫困是这条道路的关键，在扶贫实践中，不仅提供社会保障和卫生、教育、文化等基本公共服务，还通过知识扶贫、就业扶贫、创业扶贫等方式，提高贫困人口发展能力，扩大发展机会，最终实现长远减贫、根本性减贫。

有专家认为，农村贫困人口全部脱贫是检验全面小康成色的标志性指标。当前，解决农村减贫问题，必须从涓滴效应、包容性增长和政府主导的专项扶贫规划三个方面着力。从涓滴效应看，我国经济持续30多年的快速增长让大多数人受益，并摆脱贫困；从包容性增长看，实施区域协调发展和城乡统筹发展战略，帮助边远地区和农村获得更多的发展机会；从政府主导的专项扶贫规划看，国家拿出专项资金，瞄准贫困线以下的农村人口，取得了明显的减贫效果。

有专家提出，必须充分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻坚战。一要坚持党对脱贫攻坚的领导，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层签订责任书，立下军令状，落实脱贫攻坚责任；二要发挥基层组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用，配强村级领导班子，突出抓好村党组织带头人队伍建设，充分发挥党员先锋模范作用；三要完善脱贫攻坚政策工作体系，对贫困群众格外关注、格外关爱、格外关心，出台特惠扶持政策，丰富完善中央和地方“1+N”政策体系。加大督促检查和考核评估，确保各项政策有效落实落地；四要凝聚脱贫攻坚合力，提高东西部扶贫协作水平，加强党政机关定点扶贫，推进军队和武警部队帮扶，开展多党合作脱贫攻坚行动，动员民营企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，形成全社会合力。

有专家认为，必须解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题。在“扶持谁”上，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策；在“谁来扶”上，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位；在“怎么扶”上，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批的“五个一批”工程；在“如何退”上，加快建立反映客观实际的贫困县、贫困户退出机制，努力做到精准脱贫。