贯彻六中全会精神 维护党章宪法权威（2）

全面依法治国与全面从严治党的辩证统一

中国社会科学院法学研究所所长  李  林

党的十八届四中全会和六中全会，完成了“四个全面”的战略布局，深化了全面依法治国和全面从严治党的战略内涵，促进了依法治国与依规治党的辩证统一，从治国理政的战略高度回答了如何治党治国的根本问题。

全面依法治国必须坚持党的领导。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。坚持中国特色社会主义法治道路，最根本的是坚持党的领导。全面推进依法治国，要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位、完成党的执政使命，有利于改善党的执政方式、提高党的执政能力，保证党和国家长治久安。

全面依法治国必须坚持全面从严治党。治国必先治党，治党务必从严。办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。要加强和改善党对依法治国的领导，把党的领导贯彻到全面依法治国的全过程各方面。要坚持依宪执政和依法执政，切实在宪法和法律的范围内活动，做到领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，充分发挥好各级党组织和广大党员、干部在依法治国中的政治核心作用和先锋模范作用。要不断改进党的领导和执政方式，严格党的纪律和规矩，坚决防止党的各级组织和领导干部以言代法、以权压法、徇私枉法。

坚持全面依法治国与全面从严治党的辩证统一。全面依法治国与全面从严治党，都是以人民利益为根本利益，以人民意志为崇高意志，以人民幸福为最高追求，以人民满意为最高评价，以人民拥护为政治基础，以人民民主为生命源泉，两者统一于人民至上的本质属性。应当把依法治国与依规治党有机统一起来，把国家法律体系与党内法规体系有机统一起来，把国家法律与党的政策有机统一起来；应当把党领导立法与立法机关科学立法紧密结合起来，把党保证执法与行政机关严格执法紧密结合起来，把党支持司法与司法机关公正司法紧密结合起来，把党带头守法与全民自觉守法紧密结合起来。

认真落实宪法宣誓制度 维护宪法根本法权威

国家行政学院法学部主任  胡建淼

宪法作为国家的根本法的“根本性”，决定了它的“权威性”。宪法是治国安邦的总章程，是所有法律法规的最高和最终法律渊源，因而具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。

宪法的权威性表现在，它作为最高的法律规范，首先具有最高的适用力。宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。其次表现为最高的约束力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。如果宪法不能被适用，并且不能为任何组织和个人所遵守，宪法的权威性就无从谈起。

宪法的权威性是一国民主和法治的衡量标准和集中体现。宪法没有权威性的国家，不可能是民主和法治的国家。国家的一切权力是宪法给的，是人民通过宪法授予的；公民的一切权利也是宪法给的，是人民通过宪法赋予的。没有宪法权威，就没有党的权威和人民的权威。因为宪法是在党的领导下，将人民意志上升为国家意志的最高成果。宪法是党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的最高体现。坚持依法治国，首先是依宪治国；坚持依法执政，首先是依宪执政；坚持依法行政，同样首先是依宪行政。法治国家、法治政府和法治社会，是坚持宪法法律至上、维护宪法权威的国家、政府和社会。

认真落实宪法宣誓制度，无疑是维护宪法根本法权威的重要途径。国家工作人员进行宪法宣誓，这种神圣的仪式是一种学习、宣传，也是一种庄严的承诺。它有助于树立宪法意识，恪守宪法原则，弘扬宪法精神，履行宪法使命；有助于彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施。