巧借三十六计搞好督查调研，受益匪浅

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第一计：“顺手牵羊”—— 抓大带小

“顺手牵羊” 原计是说：对方微小的疏忽也必须及时利用；无论多么微小的利益，也要力争获得。变对方小的疏忽为我方的利益。借用到督查调研中，就是要围绕党委的中心工作，围绕决策落实过程中存在的问题等全局工作进行重点督查调研。与此同时，对于群众反映强烈的热点、难点问题，对于一些苗头性、倾向性问题，要重点研究分析，做到既抓大又带小，既摘西瓜又捡芝麻，实现对上负责与对下负责的统一。

为了配合市委中心工作，更好地指导全市文明生态村创建活动，市委督查室、调研室深入到某镇，与镇、村两级干部进行座谈，围绕阻碍创建活动深入开展的“疑难点、关键点、根本点、梗阻点”进行了研讨，并选取好、中、差三个典型村进行了实地督导。在镇里开展督查调研时，我们无意中碰到了一起集体上访事件：四户防水卷材生产经营户向镇政府反映市直有关部门不为其办理《营业执照》，影响其合法规范的生产经营问题。我们通过与镇干部、上访人交谈了解到，该镇无照生产防水卷材的经营户已达到31户，产品销往多个省市。由于这些经营户不能提供环保部门核发的《环境影响评估报告》和技监部门核发的《生产许可证》，因而工商部门不为其办理《营业执照》，致使他们不得不以低于同类同质产品的价格进行销售。

面对群众反映的这一问题，我们在完成对该镇文明生态村建设督查调研的同时，又深入到一些防水卷材生产厂，征询广大防水卷材生产经营户的意见和建议，然后以信息专报的形式向市委领导反映了这一问题的危害及相关建议。看到专报后，市委领导相继就这一问题作出了批示。根据批示精神，我们进行了专项查办，督促相关部门妥善解决了这一问题。

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第二计：“暗度陈仓”—— 明暗并举

“明修栈道，暗度陈仓” 原计是说：故意暴露自己的行动，明里大张旗鼓地造势是为了迷惑对方，暗中迂回到对方不注意的地方进行活动，不给对方以准备应付的机会。借用到督查工作中，就是表面上是看闪光点、听成绩，实际上重在督查问题，寻求治本之策。督查调研工作在向党委反馈决策落实的成绩和经验的同时，还要重视向党委反馈决策落实中存在的问题。特别是针对一些基层报喜不报忧的问题，我们要坚持明暗并举，督到点子上，查到本质上。

比如，我们分组对全市12个市级文明生态村试点进行了验收、排队，重点围绕“规划、硬化、绿化、净化、沼气化”的“五化”进展情况进行督导。由于试点情况要排列名次，于是一些乡、村干部只大谈特谈文明生态村建设中的亮点工作，对于存在的问题都避而不谈。针对这一情况，每到一处，我们都对这些乡村的前段工作给予充分肯定，然后，以“乡村希望市委、市政府帮助文明生态村试点做些什么？”的建议代替问题，引导交谈的进一步深入，乡、村干部的话匣子一下子就打开了。我们从中归纳出资金短缺、认识欠缺、与经济发展“两张皮”、帮扶部门走过场四个方面的问题，并提出四点解决问题的办法，编入了《督查通报》。

《督查通报》发出后，市委领导批示要求重视反映的问题，研究加强的办法，加大工作力度。分管的市委领导立即召开了15个乡镇的宣传委员调度会，围绕制约文明生态村创建的问题，共商治本之策。此举对将全市文明生态村创建工作引向深入，使之步入良性循环，发挥了重要作用。